Материально-техническое обеспечение по своей сущности и содержанию как экономическая категория рассматривается с двух позиций.
Во-первых, материально-техническое обеспечение (МТО) — это процесс распределения произведенных товарно-материальных ценностей, осуществляемый в ходе воспроизводства, включающего производство, распределение, обращение и потребление материальных ресурсов. МТО обеспечивает распределение произведенного продукта между его потребителями и обращение (обмен) воплощенных в этом продукте результатов общественного труда товаропроизводителей. Таким образом, МТО продолжает процесс производства в сфере обращения, доводя изготовленный товар до потребителей. Рассматривая процесс МТО, необходимо иметь в виду, что он охватывает ту часть произведенного товара, который относится к средствам производства, т. е. предназначается для производственного потребления. Другая часть товарной продукции производится для индивидуального потребления населением и распределяется через оптово-розничную торговую сеть потребительского рынка. Следовательно, МТО должно рассматриваться не как всеобъемлющая система распределения товарно-материальных ценностей, а как ее часть, связанная со средствами производства.
Развитие рыночных механизмов в системе хозяйствования коренным образом изменило организацию МТО. Произошло исключение из системы централизованного планирования МТО с его территориальными органами и планово-распределительными организациями. Кроме того, фондовое планирование и распределение производства и потребления материальных ресурсов (вместе с ликвидацией соответствующих органов) заменено на рыночные товарно-денежные отношения производителей, потребителей и возможных посредников. Иными словами, в процессе МТО осуществляются товарно-денежные отношения между его участниками. При этом особенностью обращения средств производства является то, что они неоднократно вступают в процесс производства, т. е. совершают несколько оборотов и бывают предназначены для удовлетворения общественных нужд.
Что касается потребительских товаров, то они предназначены для удовлетворения индивидуальных нужд человека и, совершив один оборот, выпадают из процесса обращения, становясь собственностью конкретного человека, совершившего покупку.
Во-вторых, МТО — это функция потребителей средств производства, которая реализуется через своевременное, бесперебойное и полное обеспечение производственных потребностей всеми необходимыми материальными ресурсами. Каждый из указанных элементов имеет важное экономическое значение.
Своевременность означает, что к началу плановых работ потребитель должен располагать необходимыми материальными ресурсами. Следовательно, МТО должно исходить из планов и графиков проведения работ, обеспечивать их проведение в установленные сроки. Иными словами, оно должно заблаговременно создать необходимый запас материальных ресурсов.
Бесперебойность означает наличие такой величины запасов, которые обеспечивают непрерывность работ на плановый период. В реальных условиях работы бесперебойность МТО может обеспечиваться не только созданием необходимых запасов потребителем, но и силами посреднических организаций, имеющих свое складское хозяйство.
Полное обеспечение должно пониматься как наличие основных и вспомогательных материалов, запасных частей и инструментов, комплектующих и других необходимых для всех видов плановых работ средств производства.
Несоблюдение вышеназванных требований влечет за собой простои производства, что, в свою очередь, грозит предприятию несвоевременным выполнением заказов (отсюда штрафы, неустойки и другие санкции в соответствии с договором) или дополнительными затратами на приобретение необходимых материальных ресурсов, что ведет к увеличению себестоимости и, следовательно, к снижению прибыли.
Эта функция осуществляется в ходе решения потребителем комплекса задач, к основным из которых относятся:
- определение потребностей в материальных ресурсах исходя из плановых объемов работ и действующих норм расхода материалов;
- разработка плана МТО и заключение договоров на производство и поставку материальных ресурсов, их закупку;
- контроль за правильным расходованием материальных ресурсов цехами и службами;
- организация работы складского хозяйства и контроль за правильностью отпуска материалов со складов;
- контроль за своевременностью и правильностью расчетов с производителями и посредниками, за выполнением ими договорных обязательств по срокам и объемам поставок, ассортименту и качеству получаемых товарно-материальных ценностей.
