Исследование СУ, ее элементов и компонентов, как правило, завершается разработкой проекта реорганизации, плана мер или изменений. Редко такие действия не требуют финансовых вложений, поэтому принятию решения о реализации предложений предшествует оценка их эффективности, методика которой может быть сформулирована в экономическом разделе методики проведения исследования.
При рассмотрении эффективности сформулированных по итогам проведенного исследования предложений надо исходить из того, что конкретный экономический эффект может быть определен при разработке конкретного проекта. Основными источниками экономической эффективности такой разработки могут быть:
- затраты на управление – возрастание экономичности управления, поддаются прямому счету;
- экономичность управления – может быть оценена количественно;
- синергетический эффект, обусловленный ростом эффективности функционирования СУ, а также ростом инициативы персонала – может быть оценен экспертным путем.
Измерение экономичности предлагается проводить на основе прямого измерения экономии расходов на управление. Это становится вполне очевидным после сопоставления масштаба управляемости и нормы управляемости на высшем уровне управленческих пирамид на примере организационных структур. Очевидно, что реструктуризация целесообразна там, где масштаб управляемости превышает ее норму.
Следующим показателем может быть коэффициент экономичности аппарата управления, который характеризует степень соответствия сложившейся в организации структуры и численности аппарата управления нормативным требованиям, а также нормативам численности работников управления:
где: Пн – нормативное количество структурных подразделений. За нормативное количество подразделений может быть принято количество подразделений в организационной структуре, построенной по 5-звенному и 5-уровневому принципу, равное 25; Поф – общее фактическое количество структурных подразделений; Чн – нормативная численность работников, чел., которая может быть подсчитана как средняя сложившаяся численность персонала в одном подразделении, умноженная на 25 подразделений; Чф – фактическая численность работников (при Чф < Чн их отношение принимается равным 1).
Прогнозирование и планирование расходов на управление может осуществляться на основе соблюдения следующего принципа: обеспечение опережающего роста параметров эффективности функционирования экономики в пределах территории по сравнению с ростом затрат на управление в аппарате управления.
Синергетический эффект порождается системой управления, которая обладает следующими характеристиками: результативность, адаптивность, управляемость, устойчивость и эффективность. В таблице представлены ключевые индикаторы, которые позволяют отслеживать состояние этих характеристик.
Оценка эффективности может быть выполнена на основе типовой методики оценки эффективности проекта. В самом общем виде экономическая оценка выполняется в три известных этапа.
Первый этап (подготовительный) для технико-экономических расчетов, основанный на прогнозе:
- объемов инвестиций;
- источников финансирования;
- объемов результирующих данных (прибыль, добавленная стоимость, численность промышленно-производственного персонала, административно-управленческого персонала, фонд оплаты труда, и др.);
- объемов затрат на управление;
- объемов потерь в управлении.
Второй этап – определение системы расчетных показателей на основе информации, полученной на первом этапе, построение вспомогательных таблиц, выполнение необходимых расчетов и оформление их результатов.
Третий этап – определение результирующих показателей, в наибольшей степени отражающих сущность и эффективность предлагаемых изменений в СУ, ее элементах и компонентах, сопоставление с ключевыми критериями эффективности.
