В Конституции РФ наша страна определяется как государство с социально ориентированной рыночной экономикой.
Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительное участие государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что сама рыночная экономика не гарантирует трудящемуся право на труд, право на стандартное благосостояние на образования и т. п. Не обеспечивается социальная зашита, а цена формируется под влиянием спроса предложения.
Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов путем проведения социальной политики.
Социальная политика — комплекс экономических, правовых, организационных мер, направленных на поддержание определенного уровня жизни.
Управление социальной политикой осуществляет государственный сектор. В разных странах социальная политика имеет свои особенности и разный масштаб социальных программ.
Выделяют два типа социальной политики, расширенная и ограниченная. При расширенной социальной политике имеет место общедоступность социальных программ. При ограниченной социальной политике социальные программы сведены к минимуму.
Социальная политика призвана гарантировать населению:
- минимальный доход;
- социальную защиту в случае болезни, инвалидности, безработицы, старости;
- приемлемый уровень социальных услуг, таких как страхование, здравоохранение и др.
Государственные программы социального обеспечения делятся на две ветви (формы):
1) социальное страхование — распространяется лишь на лиц, которые имели в течение какого-либо времени постоянную работу (поэтому с их зарплаты выплачивались взносы в фонды социального страхования) и потеряли доход в связи с болезнью, безработицей или пенсионным возрастом. Социальная помощь им оказывается в виде страховых выплат из фонда социального страхования, а источником фонда социального страхования являются взносы самих застрахованных либо государства и др.;
2) социальное вспомоществование — распространяется на все население, столкнувшееся с определенными трудностями, которые привели к ухудшению их социального статуса и материального положения. Осуществляется в основном из государственного бюджета. Общественное вспомоществование направлено на поддержание беднейших слоев населения независимо от того, трудились они или нет. Может быть выражено в виде денежных выплат или в натуральной форме.
Система социальных услуг состоит из услуг образования, профессиональной подготовки, службы занятости, здравоохранения. Система социальных услуг опирается на государственный сектор, отраслевые социальные инфраструктуры (в виде социальных пакетов предприятий).
