Прогнозирование и регулирование социального развития в условиях рыночной экономики

Социальная политика — особый аспект внутренней политики, целью и содержанием которого является регулирование всего комплекса социальных процессов и отношений, форм общения между людьми.

Социальная политика — концентрированное выражение потребностей, интересов людей в области социальной сферы, а также условия их жизнедеятельности.

Социальная политика может быть полностью реализована на основе следующих основополагающих принципов:

1. принцип экономической свободы человека;
2. принцип доверия к регулирующей роли рынка;
3. принцип ответственности государства за рыночную игру;
4. принцип большей загрузки наиболее трудоспособных, чтобы помочь остальным;
5. участие работников в управлении производством;

Социальная политика должна формироваться таким образом, чтобы:

1. обеспечить рост доходов населения в соответствии с его трудовым вкладом;
2. предотвратить социальное иждивенчество путем повышения экономической и социальной ответственности;
3. создать механизм социальной защиты населения.

Основные цели социальной политики:

• Достижение ощутимого улучшения материального положения и условия жизни людей;
• Обеспечение эффективной занятости. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
• Гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
• Переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав социальных гарантий предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;
• Нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста.
• Существенное улучшение социальной инфраструктуры.

В социальной политике государства выделяются несколько важных аспектов:

1) Политика в сфере доходов и личного потребления:

• Область оплаты труда во внебюджетном секторе экономики;
• Область оплаты труда в бюджетной сфере.

2) Политика в сфере общественного благосостояния. Оно предусматривает:

• Разработку и использование минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума) и механизма социальной защиты населения от инфляции;
• Поддержка со стороны государства нерыночного сектора экономики.

3) Политика в области труда и занятости. Сюда включаются мероприятия по созданию новых рабочих мест и т.д.

4) Политика по поддержке социально незащищенных групп населения. Оно предусматривает:

• Постоянное совершенствование пенсионной системы.
• Развитие системы социальной защиты населения.
• Обеспечение функционирования социальной поддержки семьи, женщин, детей и молодежи.

5) Политика в отношении отраслей социальной инфраструктуры — комплекс мероприятий направленных на:

• Создание возможностей для полноценной государственной поддержки гуманитарной сферы;
• Своевременное выделение в полном объеме бюджетных ассигнований;
• Приоритетное выделение средств на реализацию федерально-целевых программ;
• Расширение жилищного строительства и совершенствование коммунального хозяйства.

Планирование уровня жизни населения

Задача планирования уровня жизни состоит в том, чтобы, по крайней мере, не допускать в ближайшей перспективе падение жизненного уровня по сравнению с уже достигнутым. Планирование уровня жизни осуществляется в форме разработки соответствующих разделов прогнозов социально-экономического развития страны, комплексных программ Правительства РФ, целевых комплексных программ на федеральном уровне.

При программировании используются несколько показателей:

1. Синтетические показатели уровня жизни — характеризуют удовлетворенную потребность личности.
2. Натуральные показатели — объем потребления благ и услуг.
3. Показатели пропорций и структуры распределения благосостояния (распределение населения по доходным группам, показатели концентрации доходов и потребления).

Доходы населения подразделяются на:

1. Номинальные доходы — та часть национального дохода, на которое население имеет право в результате осуществления каких либо видов деятельности:

• Денежные доходы;
• Натуральные доходы;
• Косвенные доходы.

2. Реальные доходы — доход, который остается после уплаты населением налогов и обязательных платежей;

3. Реально используемые (конечные) — часть реальных доходов населения, которые используются непосредственно на приобретение материальных благ и получение услуг.

В процессе расчетов показателей уровня жизни широко используются отчетный и прогнозный баланс денежных доходов и расходов населения. С его помощью определяется общий объем и структура денежных доходов и расходов населения, исчисляются реальный и номинальный доходы и покупательская способность населения, рассчитываются показатели распределения населения по уровню доходов, а также доля населения, живущая ниже уровня бедности. Баланс позволяет получить представление о доходах и расходах населения в группировке по источникам получения средств и направлением их расходования.

Схема баланса доходов и расходов

Доходы	Расходы и сбережения
1. Оплата труда 2. Доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций кроме оплаты труда 3. Дивиденды 4. Поступления от продажи продуктов сельского хозяйства 5. Пенсии и пособия 6. Стипендии 7. Поступления из финансовой сферы, в том числе: Страховые возмещения; Ссуды на индивидуальное жилищное строительство; Изменения задолженности по ссудам, выданным на потребительские цели; Проценты по вкладам; Выигрыши и погашение по займам; Выигрыши по лотереям; Изменение задолженности населения по покупке товаров в кредит; Возмещение ущерба репрессированных граждан; 8. Прочие поступления (от продажи вещей через комиссионные магазины, от продажи металлолома и утильсырья); 9. Деньги, полученные по переводам.	1. Покупка товаров и оплата услуг; 2. Обязательные платежи и добровольные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию, проценты за товарный кредит, возврат ссуд, покупка лотерейных билетов); 3. Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах: Прирост вкладов в учреждения сбербанка и коммерческих банков; Приобретение облигаций Росс. внутреннего займа и Государственного сберегательного займа; Приобретение сертификатов РФ и акций предприятий; 4. Покупка жилых помещений. 5. Расходы населения на приобретение иностранной валюты; 6. Деньги, отосланные по переводам.
Всего денежных доходов	Всего денежных расходов
Превышение расходов над доходами	Превышение доходов над расходами
Баланс	Баланс

Прожиточный минимум — показатель абсолютного измерения низких доходов населения, обеспечивающих потребление важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне.

Для расчета прожиточного минимума используется несколько методов:

1. Стратегический — прожиточный минимум устанавливается на уровне доходов, которые получают 10-20% малоимущих граждан страны.
2. Нормативный — определяется по фактической стоимости потребительских товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину.
3. Комбинированный (нормативно-статистический). Питание определяется по нормативам, а остальное по его доле в общих расходах.
4. Субъективный — на основе социологических опросов о необходимом минимальном доходе.
5. Ресурсный — исходит из возможности экономики обеспечить прожиточный минимум.
6. Медианный.
7. Метод условных расчетов.
8. Социальный минимум.

К отраслям социальной сферы относятся следующие: образование; здравоохранение; культура и искусство; туризм; физическая культура и спорт; ЖКХ.