Социальная политика — особый аспект внутренней политики, целью и содержанием которого является регулирование всего комплекса социальных процессов и отношений, форм общения между людьми.
Социальная политика — концентрированное выражение потребностей, интересов людей в области социальной сферы, а также условия их жизнедеятельности.
Социальная политика может быть полностью реализована на основе следующих основополагающих принципов:
- принцип экономической свободы человека;
- принцип доверия к регулирующей роли рынка;
- принцип ответственности государства за рыночную игру;
- принцип большей загрузки наиболее трудоспособных, чтобы помочь остальным;
- участие работников в управлении производством;
Социальная политика должна формироваться таким образом, чтобы:
- обеспечить рост доходов населения в соответствии с его трудовым вкладом;
- предотвратить социальное иждивенчество путем повышения экономической и социальной ответственности;
- создать механизм социальной защиты населения.
Основные цели социальной политики:
- Достижение ощутимого улучшения материального положения и условия жизни людей;
- Обеспечение эффективной занятости. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
- Гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
- Переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав социальных гарантий предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;
- Нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста.
- Существенное улучшение социальной инфраструктуры.
В социальной политике государства выделяются несколько важных аспектов:
1) Политика в сфере доходов и личного потребления:
- Область оплаты труда во внебюджетном секторе экономики;
- Область оплаты труда в бюджетной сфере.
2) Политика в сфере общественного благосостояния. Оно предусматривает:
- Разработку и использование минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума) и механизма социальной защиты населения от инфляции;
- Поддержка со стороны государства нерыночного сектора экономики.
3) Политика в области труда и занятости. Сюда включаются мероприятия по созданию новых рабочих мест и т.д.
4) Политика по поддержке социально незащищенных групп населения. Оно предусматривает:
- Постоянное совершенствование пенсионной системы.
- Развитие системы социальной защиты населения.
- Обеспечение функционирования социальной поддержки семьи, женщин, детей и молодежи.
5) Политика в отношении отраслей социальной инфраструктуры — комплекс мероприятий направленных на:
- Создание возможностей для полноценной государственной поддержки гуманитарной сферы;
- Своевременное выделение в полном объеме бюджетных ассигнований;
- Приоритетное выделение средств на реализацию федерально-целевых программ;
- Расширение жилищного строительства и совершенствование коммунального хозяйства.
Планирование уровня жизни населения
Задача планирования уровня жизни состоит в том, чтобы, по крайней мере, не допускать в ближайшей перспективе падение жизненного уровня по сравнению с уже достигнутым. Планирование уровня жизни осуществляется в форме разработки соответствующих разделов прогнозов социально-экономического развития страны, комплексных программ Правительства РФ, целевых комплексных программ на федеральном уровне.
При программировании используются несколько показателей:
- Синтетические показатели уровня жизни — характеризуют удовлетворенную потребность личности.
- Натуральные показатели — объем потребления благ и услуг.
- Показатели пропорций и структуры распределения благосостояния (распределение населения по доходным группам, показатели концентрации доходов и потребления).
Доходы населения подразделяются на:
1. Номинальные доходы — та часть национального дохода, на которое население имеет право в результате осуществления каких либо видов деятельности:
- Денежные доходы;
- Натуральные доходы;
- Косвенные доходы.
2. Реальные доходы — доход, который остается после уплаты населением налогов и обязательных платежей;
3. Реально используемые (конечные) — часть реальных доходов населения, которые используются непосредственно на приобретение материальных благ и получение услуг.
В процессе расчетов показателей уровня жизни широко используются отчетный и прогнозный баланс денежных доходов и расходов населения. С его помощью определяется общий объем и структура денежных доходов и расходов населения, исчисляются реальный и номинальный доходы и покупательская способность населения, рассчитываются показатели распределения населения по уровню доходов, а также доля населения, живущая ниже уровня бедности. Баланс позволяет получить представление о доходах и расходах населения в группировке по источникам получения средств и направлением их расходования.
Схема баланса доходов и расходов
Доходы |
Расходы и сбережения |
1. Оплата труда 2. Доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций кроме оплаты труда 3. Дивиденды 4. Поступления от продажи продуктов сельского хозяйства 5. Пенсии и пособия 6. Стипендии 7. Поступления из финансовой сферы, в том числе:
8. Прочие поступления (от продажи вещей через комиссионные магазины, от продажи металлолома и утильсырья); |
1. Покупка товаров и оплата услуг; 2. Обязательные платежи и добровольные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию, проценты за товарный кредит, возврат ссуд, покупка лотерейных билетов); 3. Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах:
4. Покупка жилых помещений. |
Всего денежных доходов | Всего денежных расходов |
Превышение расходов над доходами | Превышение доходов над расходами |
Баланс | Баланс |
Прожиточный минимум — показатель абсолютного измерения низких доходов населения, обеспечивающих потребление важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне.
Для расчета прожиточного минимума используется несколько методов:
- Стратегический — прожиточный минимум устанавливается на уровне доходов, которые получают 10-20% малоимущих граждан страны.
- Нормативный — определяется по фактической стоимости потребительских товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину.
- Комбинированный (нормативно-статистический). Питание определяется по нормативам, а остальное по его доле в общих расходах.
- Субъективный — на основе социологических опросов о необходимом минимальном доходе.
- Ресурсный — исходит из возможности экономики обеспечить прожиточный минимум.
- Медианный.
- Метод условных расчетов.
- Социальный минимум.
К отраслям социальной сферы относятся следующие: образование; здравоохранение; культура и искусство; туризм; физическая культура и спорт; ЖКХ.