Опыт прогнозирования и планирования развитых индустриальных стран

Опыт прогнозирования и планирования в Южной Корее

Государство играет основную роль в построении рыночной модели при этом ведущая роль государства закреплена в конституции. В 1963 году было создано управление экономического планирования в обязанности которой входило: выработка общей экономических стратегий; составление текущих планов развития; разработка и исполнение государственного бюджета; координация политики по привлечению и использованию финансовых ресурсов, а так же развитие сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями. В последствии оно было преобразовано в министерство экономического планирования.  В настоящее время осуществляется 8-ой пятилетний план. В Южной Корее существуют и план и рынок. Государство влияет на формирование рыночных механизмов, а также на создание условий для развития свободного предпринимательства и правомерной конкуренции.


Особенности внутрифирменного планирования Японии

В послевоенные годы в результате быстрых темпов экономического роста превратилась во вторую по экономической мощи державу мира. Планирование в Японии носит индикативный характер.

Разработчики первого общегосударственного плана («Пятилетний план экономического самообеспечения») с 1956 по 1960 года исходили из того, что основу экономики составляют частные предприятия.

Процесс разработки планов носит длительный характер, в нем так или иначе все правительственные учреждения, имеющие отношение к экономике, и в частности Министерство финансов, Министерство внешней торговли и промышленности, привлекаются многие научно-исследовательские организации, значительный круг наиболее опытных специалистов и экспертов. Но главную и координирующую и исполнительную роль играет управление экономического планирования и Экономический Совет.

Японские специалисты составили модель планирования на основе обследования значительного числа Японских компаний. Модель состоит из 4-х стадий:

  1. формирование предпосылок;
  2. уточнение проблемы;
  3. долгосрочная стратегия;
  4. среднесрочные планы.

Рассмотрим каждую из стадий подробно:

Философия и цели компании пересматриваются с участием акционеров с учетом имеющихся ресурсов. На основе собранной информации (о внешней среде, о состоянии и развитии отрасли, конкуренции) составляются прогнозы о положении фирмы на будущее. Анализ прогнозов позволяет выявить возможности и угрозы. Оценка результатов прошлой деятельности и текущих итогов выявляет проблемы и дает информацию для следующего прогнозирования.

Исходя из вышеперечисленных предпосылок определяются уровни притязаний. Затем прогнозируются важнейшие результаты при условии сохранения действующей политики. Эти результаты сравниваются с уровнем притязаний и выявляются резервы, и вырабатываются стратегии, которые позволяют задействовать выявленные резервы.

Чтобы устранить разрывы прогнозными значениями, показателей и тем на которые претендует компания разрабатываются новые стратегии «продукт — рынок». Затем изучают варианты расширения производства и снижение издержек. Прогнозируются результаты при использовании различных стратегий, при этом выявляется, будут использованы резервы или нет.

Долгосрочная стратегия состоит из 3-х элементов:

  • долгосрочные цели, подкрепленные долгосрочной стратегией;
  • долгосрочные стратегические проекты;
  • долгосрочная политика в основных областях.

Среднесрочные планы состоят из 3-х частей:

  • Намечаются среднесрочные проекты, осуществляется их хронологическая привязка, и распределяются ресурсы.
  • Намечаются планы, по укрупненной номенклатуре продукции исходя из стратегии конкурентной борьбы для каждого вида продукции.
  • Составляются функциональные планы корпорации, то есть развитие производственных мощностей, составляются планы по труду и кадрам.

Особенности данной модели следующие: во-первых, устанавливаются разрывы между проектируемым и текущим показателями, и различаются меры по их преодолению; во-вторых, целью является не максимизация производства, а удовлетворительное исполнение поставленных целей; в-третьих, сначала разрабатываются долгосрочные стратегии, а дальше директивы для среднесрочных планов.

Особенности планирования в США

Американские фирмы используют обычно два вида планирования: долгосрочное стратегическое планирование и годовое финансовое планирование.

Стратегическое планирование имеет целью дать обоснованную оценку будущей рентабельности различных стратегических хозяйственных центров (СХЦ), и на основе этого принимаются решения по поводу прекращения того или иного вида предпринимательской деятельности или внедрения в новые сферы деловой активности.

Годовое финансовое планирование основывается на показателях стратегического плана. Годовой план (бюджет) —  оперативный документ согласно которому СХЦ определяет планируемый на текущий од объем производства, составляет планы по использованию рабочей силы, капиталовложений, выпуску новых видов продукции. В годовом плане детализируется план производства и сбыта поквартально и помесячно. Процесс разработки годового плана начинается с прогноза объема продаж товаров и услуг, затем рассчитываются издержки производства, и намечается прибыль. Составление бюджета начинается с разработки нормативов трудовых затрат на единицу выпускаемой продукции. Затем от достигнутого определяются затраты на сырье и материалы по установленным нормативам.

Гибкость планирования американские компании повышают 2-мя путями:

1-й путь:

  • сокращение планируемого периода;
  • прогнозирование и планирование заданий на скользящей основе.

2-й путь:

  • сокращения времени выполнения заказа;
  • установление более тесных контактов с заказчиком.

Компании готовят свои планы и присылают их для утверждения «на верх». А затем возвращаются «вниз» для выполнения.

Инструментами оценки вариантов плановых решений является норма прибыли на вложенный капитал, норма прибыли на весь использованный капитал, норма прибыли.

Опыт общегосударственного планирования во Франции

После окончания второй мировой войны пред правительством страны встала проблема поиска путей восстановления и дальнейшего развития экономики. Возникла идея: если н работать по плану, то общество будет обречено на разрозненные усилия, непоследовательные капиталовложения (т.е. тратить на потребление больше, чем на капиталовложения). Следовательно, необходимо создать механизм, который координировал бы инвестиции, а так же управлял бы потреблением и вносил порядок в эту область.

До 1946 года опыта планирования в мире практически не было, поэтому встал вопрос: как совместить идею плана с рыночной экономикой и демократией? Для этого был провозглашен ряд основополагающих принципов. Во-первых, Франция была и остается страной со смешанной экономикой, т.е. в ней уживается и государственный и частный сектор. Во-вторых страна должна стать открытой для международной конкуренции в отличии от того, что до первых послевоенных лет Франция проводила крайне протекционистскую внешнеторговую политику. В-третьих, французский план не должен носить директивный характер как в СССР. Он должен быть индикативным, т.е. показывать экономике желаемое направление и использовать средства, которыми располагает государство.