В современной планово-экономической литературе единого общепризнанного понятия о нормативах и нормах применительно к условиям рынка пока не выработано.
Норматив — это эталон расхода различных ресурсов на производство единицы продукции, значение которого должно соответствовать достигнутому уровню развития рыночных отношений при полной степени использования техники, передовой технологии, прогрессивной организации производства и требуемой квалификации персонала.
Норма — это научно-обоснованная величина расхода тех или иных экономических ресурсов в конкретных производственно-технических условиях.
С практических позиций всякие нормативы и нормы являются исходными величинами и показателями, применяемыми при планировании и оценке различных видов деятельности, выполняемых работ и услуг.
Комплексными планово-экономическими показателями, характеризующими механизм равновесия между рыночным спросом, цепами и предложением на продукцию, работы и услуги, а также взаимодействие между затратами и результатами, служат разнообразные нормы и нормативы, определяющие уровень свободных рыночных цен и тарифов, величину расхода трудовых, материальных, финансовых и других экономических ресурсов на производство товаров. Они образуют целую систему плановых, экономических, финансовых и иных норм и нормативов и составляют нормативную базу планирования, состоящую из ряда нормативных подсистем, сгруппированных по определенным признакам.
Многообразные нормативные материалы, применяемые в процессе планирования, можно объединить в отдельные группы по следующим классификационным признакам.
- По видам ресурсов — нормативы, регулирующие величину затрат производственных ресурсов (средств производства, предметов труда, рабочей силы) на единицу производимой продукции (работ, услуг) и коэффициенты использования различных ресурсов.
- По стадиям производства — нормативы запасов материалов, незавершенного производства, полуфабрикатов, комплектующих изделий и готовой продукции, величина и динамика которых характеризуют процесс превращения материальных ресурсов в готовую продукцию (работу, услугу).
- По выполняемым функциям — нормативы могут быть плановыми, экономическими, техническими, организационными, социальными, правовыми, трудовыми, управленческими, экологическими, финансовыми и другими.
- По времени действия — нормативы бывают перспективные, календарно-плановые (годовые и текущие), постоянные, условно-постоянные и временные, сезонные, разовые и т.п.
- По сфере распространения — выделяют нормативы межотраслевые, отраслевые, внутрипроизводственные, а также международные, государственные, республиканские (краевые, областные), региональные, муниципальные (местные) и др.
- По методам установления — различают научно-обоснованные, расчетно-аналитические, экспериментальные, отчетно-статические и другие нормативы.
- По форме выражения — различают табличные, графические и аналитические нормативы.
- По степени детализации — нормативы подразделяются на индивидуальные и групповые, дифференцированные и укрупненные, частные и общие, специфицированные и сводные.
- По численным значениям — нормы могут быть оптимальные (максимальные, минимальные), допустимые, средние.
- По целевому назначению — нормативы бывают расходные и технические, оценочные и технико-экономические, оперативно-производственные и календарно-плановые и т.д.
Нормы и нормативы должны соответствовать следующим требованиям современного рынка:
- научная обоснованность и прогрессивность,
- реальность и стабильность,
- объективность и динамичность,
- единство и взаимосвязь,
- равнонапряженность,
- доступность и удобство при использовании.
Выделяют следующие основные методы разработки норм и нормативов (по степени убывания их точности и обоснованности):
- метод научного обоснования,
- аналитически-расчетный метод,
- аналитически-исследовательский метод,
- экспериментальный (опытный) метод,
- отчетно-статистический метод.
Между нормами и планами на всех предприятиях в условиях рынка существует механизм взаимодействия.
Основными составляющими элементами планово-экономического механизма одновременно выступают как исходные нормы и нормативы, так и завершающие плановые показатели, а также весь производственный процесс, который происходит в интервале между ними и приводит к запланированным конечным результатам.
В практике рыночного планирования необходимо полнее использовать механизм взаимодействия всех плановых показателей с конечными результатами для достижения экономии ограниченных ресурсов и роста эффективности производства. Для этого необходимо, прежде всего, применять научно-обоснованные нормы расхода всех производственных ресурсов (средств производства, предметов труда и рабочей силы).
На предприятиях должны быть обеспечены сбалансированность и равновесие планов по производству и реализации продукции, по материально-техническому снабжению и использованию производственных мощностей, но организации труда и оплате труда, по внедрению новой техники и инвестициям, но расходам и доходам и прочим взаимосвязанным показателям. Прогрессивные нормативы служат основой разработки всех показателей комплексного плана социально-экономического развития предприятия и составления бизнес-плана производства и реализации новой продукции.
