Установление и применение нормированных заданий

Интерес к установлению и широкому использованию нормированных за­даний при повременной оплате труда работников на предприятиях различных организационно-правовых форм управления в значительной мере объясняет­ся экономическими и социальными задачами.

1. Общие положения.

Интерес к установлению и широкому использованию нормированных за­даний при повременной оплате труда работников на предприятиях различных организационно-правовых форм управления в значительной мере объясняет­ся экономическими и социальными задачами.

Применение нормированных заданий позволяет повысить эффективность труда работников за счет возможностей конкретизации и рационального рас­пределения работ между ними, а также объективно оценить результативность труда каждого, что в свою очередь повышает экономическую заинтересован­ность исполнителя в расширении зоны обслуживания, совмещении профес­сий и должностей при соответствующей мотивации трудовой деятельности.

Нормированное задание — это установленные методами нормирования труда состав и объем работ (функций), которые должны выполнить работник или группа работников (бригада) за определенный календарный период вре­мени (рабочую смену, сутки, месяц или иную единицу времени) с соблюдени­ем требований к качеству выполняемых работ при повременной оплате труда.

Нормированные задания являются основой для установления индивиду­альных и коллективных производственных заданий и введения эффективных систем мотивации труда повременно оплачиваемых работников.

Нормированное задание следует отличать от производственного, которое является плановым показателем и формируется на основе норм с учетом ре­альных возможностей их перевыполнения тем или иным работником, ориен­тируя на достигнутый уровень производительности (эффективности) труда, который не всегда является прогрессивным.

Виды нормированных заданий определяются рядом признаков, характе­ризующих нормируемые работы (функции) и организацию их выполнения. Это: период календарного времени, на который устанавливается нормированное задание; удельный вес работ, выполняемых коллективно, в частности брига­дой; полнота охвата выполняемых работ (функций) нормами времени; возмож­ность установления наименований видов и количества работ (функций) до начала планируемого периода их выполнения; характер нормируемых работ (функций) по степени стабильности состава и объемов; организация рабочих мест (стационарных, передвижных) и другие признаки.

В зависимости от перечисленных признаков нормированные задания мо­гут быть индивидуальными и коллективными, в частности бригадными, отли­чаться степенью детализации и периодом времени, на который они устанав­ливаются. Рассчитываться они могут на весь объем работ (функций) или на большую часть их с определением процента ненормируемых элементов выпол­няемого трудового процесса, а также на отдельные виды работ (функций) и их комплексе учетом резерва времени на осуществление внеплановых и случай­ных работ (функций) в зависимости от планируемого периода их выполнения.

Нормированные задания рекомендуется устанавливать для рабочих-по­временщиков при индивидуальной и коллективной формах организации их трудовой деятельности, а также техническим исполнителям (например, маши­нистками, стенографистками, делопроизводителями, чертежниками и др.) и специалистам (например, конструкторам, технологам, инженерам по труду, программистам, инженерам, занятым ремонтным и энергетическим обслужи­ванием, и пр.), в трудовой деятельности которых преобладают периодически выполняемые работы, а удельный вес оперативных работ не превышает 20% бюджета рабочего времени.

Период установления нормированных заданий зависит от ряда факто­ров. Так, для рабочих-повременщиков он определяется на смену, месяц или период полного осуществления заданного объема работ (функций) с учетом организации производства и характера выполняемых работ. В зависимости от специфики производства объем работ может быть выражен в трудовых (нор­мированные человеко-часы) или натуральных показателях (штуках, метрах и пр.), в необходимых случаях — конкретизируется в виде графиков проведения работ или маршрутов обслуживания.

Период, на который устанавливаются нормированные задания для служа­щих, зависит от сложности и трудоемкости выполняемых работ (функций), степени их повторяемости в трудовом процессе. Например, для выполнения творческих работ, когда заранее не может быть определен результат труда, нор­мированное задание устанавливается на длительный срок, например квартал, для простых и повторяющихся работ, имеющих конкретный, заранее предска­зуемый результат (например, бухгалтеру, чертежнику и др.), — на декаду или месяц по определенному алгоритму.

Формы нормированных заданий для различных профессий рабочих-повре­менщиков и должностей служащих имеют отличия в зависимости от сложности, характера и стабильности выполняемых ими работ. Это специальные журналы с соответствующими записями, специальные формы с необходимыми графами за­писей, маршруты обслуживания и т. п.

Так, в условиях массового и крупносерийного производства при выполнении рабочими-повременщиками одинаковых работ на одном рабочем месте целесо­образно использовать форму нормированных заданий с указанием содержания работы, основных показателей задания и итогов его выполнения, оснований его утверждения, а также данных учета.

Для рабочих-повременщиков, выполняющих на одном рабочем месте разные работы, как правило, в условиях серийного и мелкосерийного производства, мо­жет быть рекомендована форма, в которой дополнительно предусматривается учет подготовительно-заключитель­ного времени на обработку партии деталей (изделий).

Формы нормированных заданий рабочим-повременщикам, как правило, соответствуют действующей документации по труду. Наиболее целесообраз­ной формой заданий рабочим-повременщикам, выполняющим нестабильные по составу работы, являются графики обслуживания, выдача заданий может производиться и по приведенным выше формам.

Форма нормированного задания для служащих может быть приспособлена к действующим документам, положенным в основу планирования работ. В этих документах должны быть графы, характеризующие трудоемкость нормируе­мых работ, процент их выполнения, влияющие факторы и другие показатели. Наиболее простой является форма нормированного задания техническим ис­полнителям.

Формы нормированных заданий для специалистов имеют отличия в зави­симости от характера их работ (функций) на предприятиях или в организаци­ях, производственных или непроизводственных отраслях.

Упрощается форма коллективного нормированного задания, когда устанав­ливаются затраты труда на выполнение комплекса работ, например на проек­тирование изделия, стадию выполнения конструкторских работ, на исследо­вательскую тему и др.

Методика установления нормированных заданий должна соответство­вать характеру нормируемых трудовых процессов повременно оплачиваемых рабочих и служащих. При этом следует принимать во внимание не столько специфику профессий и должностей, сколько содержание, состав и повторяемость выполняемых ими работ (функций).

Выбор метода зависит от характера и степени стабильности (по объемам, составу и повторяемости) работ, выполняемых работниками (рабочими, основными и обслуживающими основное производство, техническими исполнителями и специалистами различных профессий и должностей) при повре­менной оплате их труда.

2. Рекомендации по разработке нормированных заданий рабочим повременщикам.

Для рабочих-повременщиков, выполняющих стабильные по составу ра­боты, объем которых может быть заранее определен, нормированные задания устанавливаются на основе норм времени (выработки), рассчитанных метода­ми нормирования на каждую операцию, функцию и т. п. К этой группе работ­ников относятся основные рабочие, находящиеся на повременной оплате (на­пример, на конвейерных линиях, операторы автоматических линий, станков с числовым программным управлением и др.), рабочие, выполняющие работы по обслуживанию основного производства (ремонт, межремонтное обслужи­вание, транспортные, погрузочно-разгрузочные и др.). Ими, как правило, вы­полняются стабильные одинаковые или разные работы на одном или разных рабочих местах.

Методика установления нормированных заданий рабочим, занятым одной и той же работой на одном рабочем месте, как правило, аналогична расчету норм выработки (времени). При этом рекомендуется использовать документа­цию, на основе которой рассчитываются нормы труда для рабочих-сдельщи­ков (технологические, технико-нормировочные, маршрутные карты). На уча­стках автоматизированного и поточного производства нормированные задания устанавливаются на основе норм времени с учетом плана выпуска продукции.

В основу разработки нормированных заданий для рабочих-повременщиков, обслуживающих крупные агрегаты, механизмы и аппараты (например, опера­торов аппаратурных установок нефтеперерабатывающей и химической промы­шленности; рабочих, обслуживающих бумагоделательные машины, и др.), при­нимаются, как правило, паспортные данные обслуживаемого оборудования.

Рабочим, занятым в общепроизводственных лабораториях на участках вы­ходного контроля, осуществляющих размножение документации и т. п., нор­мированные задания рассчитываются исходя из норм времени, необходимых для выполнения единицы работы (одного лабораторного анализа, оформле­ния одной единицы, документа и пр.).

Нормированные задания рабочим, выполняющим одинаковые или разные работы на одном рабочем месте, устанавливаются путем набора работ за опре­деленный период времени (смену, месяц) на основе утвержденного производ­ственного плана, графика выполнения работ и действующих на предприятии норм времени. Для рабочих, выполняющих стабильные работы на различных рабочих местах (объектах), нормированные задания определяются исходя из нормативов и норм времени и графиков работы. Например, смазчику норми­рованное задание следует выдавать в соответствии с техническим регламен­том обслуживания оборудования с указанием нормы времени на замену и кон­троль смазки единицы оборудования, периодичности работ и их трудоемкос­ти. Для транспортных рабочих нормирования задания устанавливаются исходя из графиков выполнения работ, тех­нических характеристик транспортных средств, нормативов времени.

Рабочие, обслуживающие основное производство (наладчики, слесари по межремонтному обслуживанию оборудования, дежурные слесари, элект­ромонтеры и др.), а также рабочие некоторых профессий основного производства (при аппаратурных процессах, на автоматических линиях и др.) вы­полняют наряду со стабильными и нестабильные работы.

Труд этих работников должен нормироваться в основном путем установле­ния норм обслуживания и норм численности в сочетании с выдачей нормиро­ванных заданий.

При определении нормированных заданий рабочим, выполняющим в основ­ном нестабильные по составу и времени выполнения работы (дежурным элект­рикам, кладовщикам, раздатчикам инструментов, слесарям по межремонтному обслуживанию и рабочим аналогичных по характеру профессий), необходимо использовать результаты анализа структуры затрат их рабочего времени, а также характера, периодичности и причин появления случайных работ. На основе ана­лиза разрабатываются меры, направленные на уменьшение объема или частичной регламентации нестабильных работ, определяется резерв времени, остающийся у рабочего после выполнения неустранимых случайных работ, и в пределах этого времени произвести набор плановых работ. При этом в бланке задания наряду с составом и объемом плановых работ указывается общая продолжительность вре­мени, выделяемая на выполнение случайных работ. Например, кладовщик ин­струментально-раздаточной кладовой механического цеха затрачивает на выда­чу инструмента, т. е. работу, предусмотренную заданием, 60% рабочего времени. Следовательно, в структуре его рабочего времени дополнительно необходимо предусмотреть набор работ на 40% от фонда рабочего времени, используя соот­ветствующие нормы и нормативы времени.

Нормированные задания для бригад рабочих-повременщиков основного и вспомогательного производств, выполняющих стабильные работы, состав ко­торых является постоянным в течение продолжительного периода времени и объем заранее определен, устанавливаются путем набора работ на основании норм времени (выработки), рассчитанных методами нормирования на каж­дую из выполняемых работ.

При определении состава и объема работ не­обходимо предусматривать и учитывать производственные планы выпуска про­дукции, графики выполнения работ и т. п. Например, на машиностроитель­ных предприятиях в условиях массового производства (на конвейерных, авто­матических линиях), в аппаратурных процессах, при обслуживании агрегатов на горнодобывающих работах, на металлургических предприятиях нормиро­ванное задание может выражаться количеством выпускаемой продукции. При этом расчет нормированных заданий аналогичен установлению норм выработ­ки для рабочих-сдельщиков, при анализе которых определяется примерный объем случайных работ и время, необходимое для их выполнения.

В тех случаях, когда стабильные по характеру работы выполняются на раз­личных объектах, нормированные задания бригадам могут иметь вид графика обслуживания.

Для бригад рабочих-повременщиков, выполняющих наряду с плановыми ра­ботами случайные, нестабильные по составу и времени выполнения (например, бригады, занятые наладкой, ремонтом и межремонтным обслуживанием обору­дования), нормированные задания должны предусматривать резерв времени для их выполнения. Резерв времени определяется на основе материалов оперативного учета и изучения затрат рабочего времени, при анализе которых устанавливается примерный объем случайных работ и время, необходимое для их выполнения.

На некоторых аппаратурных процессах непрерывного действия рабочие оказывают существенное влияние на качественные показатели работы. В этих случаях нормированные задания могут наряду с количественными показате­лями предусматривать показатели качества продукции или затрат материаль­ных и топливно-энергетических ресурсов на единицу продукции.

3. Применение нормированных заданий при нормировании труда специалистов и других служащих.

Целесообразность и возможность установления нормированных заданий специалистам и другим служащим определяется в результате анализа содержания их трудовых функций, степени их повторяемости и другими факторами. Практика установления нор­мированных заданий, в частности, конструкторам, технологам, инженерам, заня­тым ремонтом и энергетическим обслуживанием, и инженерам по труду, свиде­тельствует как о существенном повышении эффективности их труда, так и о бо­лее рациональном использовании состава и численности служащих. Централь­ным бюро нормативов по труду и отраслевыми организациями и институтами раз­работаны нормы и нормативы, с помощью которых может быть нормирован труд большинства квалификационно-должностных категорий служащих.

Разработку нормированных заданий рекомендуется прово­дить в несколько этапов, включающих изучение содержания их труда и соста­ва работ (функций); подготовку нормативных документов на базе использова­ния соответствующих нормативов по труду применительно к конкретным ви­дам работ (функций) и организации их выполнения; непосредственное уста­новление нормированных заданий и их контроль и учет при оценке эффек­тивности труда служащих.

Содержание труда и состава работ (функций), выполняемых одним или группой служащих, изучается путем проведения фотографий рабочего време­ни, моментных наблюдений, самофотографий рабочего дня и анкетного оп­роса.

Результаты наблюдений анализируются с целью определения периодичности и целесообразности выполняемых работ (функций), удельного веса основных и дополнительных (случайных) работ, в том числе творческих, технических и административно-управленческих, удельного веса работ, выполняемых кол­лективно, а также уровня разделения и кооперации труда. В качестве реко­мендуемой формы проведения изучения рабочего времени может служить форма фотографии рабочего дня специалиста по труду.

Количество наблюдений зависит от разнообразия работ (функций), выполняемых каждым исполнителем, их периодичности, а чис­ло анкет — от уровня разделения и кооперации труда.

На основании полученных данных устанавливаются категории служащих, для которых целесообразна выдача либо индивидуальных, либо коллективных нормированных заданий, а также определяется состав нормируемых работ, сте­пень их укрупнения и разрабатываются соответствующие формы заданий.

Коллективное нормированное задание целесообразно устанавливать в условиях коллективной формы организации труда, когда трудовые процессы отдельных работников связаны выполнением одной работы или необходимос­тью принятия коллективного решения. Например, коллективное нормирован­ное задание конструированием сложной функциональной части изделия, особенно на начальных стадиях проектирования. Коллективный характер носят работы, свя­занные с испытанием, регулировкой, наладкой оборудования, контролем за его состоянием, разработкой организационно-технических и социальных мер ре­шения тех или иных задач по управлению предприятием и др. При коллектив­ной форме организации труда служащих появляется больше возможностей для совмещения должностей временно отсутствующих исполнителей, что позволя­ет выполнять установленный по нормам объем работ наличным составом. Вме­сте с тем установление коллективного нормированного задания в ряде случаев не исключает возможности и необходимости выдачи индивидуальных заданий.

Нормирование работ, предусмотренных нор­мированными заданиями, рекомендуется осуществлять на базе нормативных материалов по труду. При отсутствии нормати­вов по труду рекомендуется использовать аналитически исследовательский метод нормирования. На работы, носящие случайный характер, затраты вре­мени устанавливаются экспертным путем.

Суммарная трудоемкость всего планируемого объема работ должна быть, как правило, меньше календарного фонда рабочего времени для категорий специалистов, которые помимо планируемой работы выполняют работы (функ­ции), заранее не запланированные. Величина резерва рабочего времени уста­навливается для каждой категории служащих дифференцированно.

Вопросы контроля и учета нормированных заданий решаются аналогично оценке качества норм труда.

4. Организация работы по установлению и внедрению нормированных за­даний.

Организация работы по установлению и внедрению нормированных за­даний требует соблюдения ряда условий: создание системы, обеспечивающей планирование, контроль и учет нормированных заданий; наличие достаточно обоснованной нормативной базы; положение о материальном стимулирова­нии за работу по обоснованным нормированным заданиям.

Работа должна осуществляться специалистами соответствующих служб пред­приятия (подразделения) согласно действующей системе нормирования труда.

Контроль за выполнением нормированных заданий, как и оценку качества работ (функций), целесообразно возложить на руководителя подразделения (начальника отдела, бюро, руководителя группы) и предусмотреть эту функ­цию в должностных инструкциях.

При выдаче заданий должны учитываться индивидуальные способности исполнителей. При этом следует исходить не только из экономического кри­терия (минимума затрат труда на выполнение всего объема работ с соблюде­нием требований к качеству и результату труда), но и психофизиологических и социальных факторов.

Введению системы нормированных заданий должна предшествовать под­готовительная работа, включающая анализ фактического состояния органи­зации и нормирования труда всех категорий работников, а также возможнос­тей и условий их установления и внедрения.