Закон «О таможенном тарифе» принят 21 мая 1993 г., последние изменения были внесены 4 мая 1999 г.
Раздел I содержит общие положения, регламентирует цели закона и сферу его применения, дает разъяснения основных терминов и определений.
Закон устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации как инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Российской Федерации при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации. Таможенный тариф – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, определяемой Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
Основные цели таможенного тарифа:
- рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию;
- поддержание рационального соотношения ввоза и вывоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;
- создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации;
- защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
- обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику.
Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на территорию РФ и вывоза товаров с этой территории.
Сферой деятельности настоящего Закона является единая таможенная территория РФ.
Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу РФ, видов сделок и других факторов, за исключением случаев предусмотренных настоящим Законом. Ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, а также нетарифные меры внешнеэкономического регулирования устанавливаются Правительством РФ и являются исключительно мерами оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности на территории РФ.
Виды ставок и пошлин:
- адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
- специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;
- комбинированные, сочетающие оба названных типа таможенного обложения.
Основные термины и определения:
Таможенная территория РФ – территория, на которой РФ обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.
Таможенная граница – граница таможенной территории РФ.
Товар – любое движимое имущество (в том числе тепловая, электрическая и иные виды энергии), перемещаемое через таможенную границу РФ.
Лица – предприятия, учреждения, организации и граждане, а также лица без гражданства, перемещающие товары через таможенную границу РФ.
Пошлина – таможенная пошлина, а также иные виды пошлин, предусмотренные настоящим Законом. При этом таможенная пошлина – обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.
Таможенная стоимость товара – стоимость товара, определяемая в соответствии с настоящим Законом и используемая для целей обложения товара пошлиной, в качестве данных внешнеэкономической и таможенной статистики и применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами РФ.
Декларант – лицо, перемещающее через таможенную границу товары и (или) заявляющее (декларирующее), представляющее товары для целей таможенного оформления.
Раздел II «Сезонные и особые пошлины» посвящен определению пошлин, которые делятся на два вида:
сезонные – применяются для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительством РФ. Срок их действия не может превышать 6 мес. При их применении ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются;
особые – делятся на:
- специальные;
- антидемпинговые;
- компенсационные.
Применению особых видов пошлин предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством РФ по инициативе государственных органов управления РФ. Решения в ходе расследования должны основываться на количественно определяемых данных. Ставки соответствующих пошлин устанавливаются Правительством РФ по итогам проведенного расследования для каждого отдельного случая, и их размеры должны быть соотносимы с величиной установленного расследованием демпингового занижения цены субсидий и выявленного ущерба.
Раздел III «Таможенная стоимость товара» посвящен таможенной стоимости товара, а также определяет права и обязанности декларанта и таможенного органа.
Система определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ. Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, устанавливается Правительством РФ. Таможенная стоимость товара заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу РФ при перемещении товара через таможенную границу РФ и определяется согласно методам определения таможенной стоимости, установленной настоящим Законом. Контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется таможенным органом РФ, производящим таможенное оформление товара.
Начисление, уплата и взимание таможенной стоимости производится на основе его таможенной стоимости в соответствии с Таможенным Кодексом РФ. Пошлина вносится в республиканский бюджет РФ.
Раздел IV «Методы определения таможенной стоимости и порядок их применения». Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, производится путем применения следующих методов:
- по цене сделки с ввозимыми товарами;
- по цене сделки с идентичными товарами;
- по цене сделки с однородными товарами;
- вычитания стоимости;
- сложения стоимости;
- резервного метода.
Основным методом является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В случае, если он не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных методов. Методы вычитания и сложения стоимости могут применяться в любой последовательности.
Раздел V «Определение страны происхождения товара». Страна происхождения товара определяется с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию РФ и вывоза товара с этой территории. Порядок определения страны происхождения товара устанавливается Правительством РФ на основании положений настоящего Закона.
Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. При этом под страной происхождения товара может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регионы или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара.
Товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями, когда по производственным или транспортным условиям невозможна их отгрузка одной партией, а также в случаях, если партия товара разбита на несколько партий в результате ошибки, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар при определении страны происхождения.
Происхождение товара удостоверяется представлением сертификата о происхождении товара. Сертификат о происхождении товара должен однозначно свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из соответствующей страны.
Таможенный орган РФ может отказать в выпуске товара через таможенную границу РФ при наличии достаточных оснований полагать, что он происходит из страны, товары которой не подлежат выпуску в соответствии с международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация, и (или) законодательством РФ.
Непредставление надлежащим образом оформленного сертификата или сведений о происхождении товара не является основанием для отказа в выпуске товара через таможенную границу. Товары, происхождение которых не установлено, выпускаются с уплатой таможенных пошлин по максимальным ставкам таможенного тарифа РФ.
Раздел VI «Порядок предоставления тарифных льгот (тарифных преференций)». Тарифные льготы в отношении товаров устанавливаются настоящим Законом и не могут носить индивидуального характера, за исключением отдельных случаев, предусмотренных ст. 35, 36, 37 Закона. Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства РФ.
Под тарифной льготой понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики РФ льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлины, снижение ставки пошлины, установление тарифных квот и преференциальный ввоз (вывоз) товара.
Раздел VII «Заключительные положения» гласит, что если международным соглашением, участником которого является Российская Федерация, установлены иные нормы, чем те, которые содержаться в настоящем Законе, применяются нормы международного соглашения.
