В системе конституционных прав и свобод граждан важное место занимают общественно-политические права, проистекающие из природы и принципов политической системы общества. Наличие этих прав делает каждого гражданина общественно-политическим деятелем, активным участником политической жизни.
Права и обязанности гражданина как общественно-политического деятеля складываются в сфере участия граждан в управлении государством, охватывают область политической свободы, которая как раз и означает свободу народа распоряжаться своими общенародными, государственными делами.
Впервые права и свободы закреплены Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. В числе политических прав и свобод Декларация устанавливает свободу мысли, совести, религии (ст. 18), свободу убеждений и выражения их (ст. 19), свободу мирных собраний и ассоциаций (ст. 20), право принимать участие в управлении своей страной (ст. 21). В последующие годы конституции различных государств значительно расширили объем прав и свобод, в том числе и политических. В частности, достаточно широкий комплекс политических прав и свобод закреплен в Конституции России. Она, в частности, закрепляет свободу мысли и слова (ст. 29), право на объединение (ст. 30), право собраний, митингов и демонстраций (ст. 31), право на участие в управлении делами государства (ст. 32).
Право граждан участвовать в управлении государственными и общественными делами складывается из возможностей, которые, по существу, составляют содержание самостоятельных прав и свобод. Это права, опосредующие формирование представительных органов власти (избирательные права), участие граждан в осуществлении непосредственной демократии (референдум) и в работе государственных органов, контроле их деятельности (право занимать выборные и иные государственные должности, право подать жалобу на действия должностных лиц и т. д.).
Деятельность по реализации политических прав может быть различной степени интенсивности. Сознательная активная деятельность в сфере политических отношений характеризуется как политическая активность. Но поскольку в большинстве своем она связана с реализацией политических прав и свобод, она понимается как политико-правовая активность.
Важное значение для нормального функционирования политической системы, развертывания демократии, реализации политических прав и свобод имеет система специальных юридических гарантий, закрепленных в нормативно-правовых актах. Это, например, конституционное право граждан обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов, право на судебную защиту, комплекс гарантий в системе правосудия.
В праве нормативно закрепляются не только сами права и свободы, но и процедурный порядок их реализации. Так, в законодательстве четко закрепляется порядок проведения выборов, участия политических партий и движений в этом процессе, порядок организации митингов, демонстраций и т. д.
Такая тесная связь права и политики, политической и правовой систем предопределила, что основным принципом функционирования политической системы является законность. Законность – общественно-политический режим общественной жизни, заключающийся в требовании строгого и неукоснительного претворения в жизнь законов и основанных на них иных правовых актов. Применительно к политической системе законность выступает как ее конституционный принцип, содержащий требования строжайшего соблюдения и исполнения правовых предписаний всеми участниками политической жизни, обеспечивающий проведение политики, соответствующей основным принципам права, реализацию и защиту прав человека, активное участие граждан в демократических преобразованиях.
Правовую основу политики не следует смешивать с правовой политикой.
Правовая политика – это политика в области права и на основе права; в отличие от мировой политики она не имеет тенденции к обособлению и полностью находится в доктринальных координатах верховенства права в международных делах.
