Премьер-министр итальянского правительства однажды сказал: «Дело не в том, что Италией трудно управлять, дело в том, что это просто бесполезно».
Такую мысль об экономике страны могли бы повторить руководители и других капиталистических государств, где частные фирмы ведут хозяйство, производство в своих корыстных интересах, а не в интересах всего общества, большинства его народа.
Только социалистическое государство руководит всей экономической жизнью страны посредством единого плана, который направляет деятельность республик и областей, отраслей и предприятий в интересах повышения уровня жизни трудящихся, развития производительных сил, укрепления обороноспособности государства.
Вести плановое хозяйство — значит прежде всего обеспечивать необходимые пропорции в развитии всех его частей. Это было подчеркнуто в докладе Л. И. Брежнева на XXV съезде КПСС.
Промышленность, транспорт, города и другие потребители нуждаются в электроэнергии и топливе; потребности в них подсчитывают и сопоставляют с выработкой электростанций и добычей шахт и промыслов. Получают общий топливно-энергетический баланс потребностей потребителей с возможностями производства; его подразделяют на балансы по углю, нефти, торфу, газу, дровам, электроэнергии по районам производства и потребления.
Слово баланс происходит от французского слова «весы» обе их чаши должны быть уравновешены.
Транспорт должен перевезти все грузы, поступающие от промышленности и сельского хозяйства, и обслужить торговлю. Перевозки нужно распределить между железнодорожным, автомобильным, водным (морским и речным) и воздушным транспортом. Плановые органы сравнивают, сколько нужно перевезти, с тем, что можно перевезти разными видами транспорта, т. е. тоже составляют баланс. Таких балансов приходится составлять сотни, а при более подробных расчетах, например по видам материалов, много тысяч.
Но кроме составления этих и многих других материальных балансов, решают вопрос: как будет обстоять дело с кадрами рабочих, техников, инженеров, экономистов разных специальностей и профилей? Определяют, сколько молодых людей окончат среднюю школу, ПТУ, средние и высшие специальные учебные заведения, как широко будет развернуто обучение на предприятиях и в итоге — насколько полно будет удовлетворена потребность всех отраслей народного хозяйства, культуры, здравоохранения, искусства и других областей деятельности, необходимых обществу, государству.
Государственный бюджет СССР представляет собой баланс доходов и расходов по Советскому Союзу, он связан с бюджетами республик и областей, вплоть до районов, городов и сел.
Чтобы разработать и согласовать все балансы и пропорции, а согласование отдельных балансов и планов едва ли не самое главное в планировании народного хозяйства, приходится проделать очень большую и сложную работу.
Взять, к примеру, одну, правда самую крупную, союзную республику. Разработка плана по РСФСР — коллективный труд. В его составлении участвуют работники республиканских министерств и ведомств, областей, краев и автономных республик, десятков крупных экономических районов. В той или иной мере принимают участие и ряд научно-исследовательских организаций, руководители крупнейших предприятий и объединений, а также союзные министерства. Все участники должны действовать синхронно, выполняя заранее оговоренные работы в строго определенные сроки. Такая организация планирования отражает тот факт, что экономика СССР — чрезвычайно сложный и непрерывно изменяющийся живой организм.
А предприятие, объединение — основное звено народного хозяйства? Оно меньше отрасли, тем более республики, но тоже сложный организм, его план предусматривает свои пропорции и балансы.
Программа производства. Мощности
На предприятии главные пропорции и балансы касаются работы цехов и участков. Каждый из них должен обеспечить такое количество заготовок, деталей, узлов, которое требуется другим цехам для выпуска изделий по государственному плану. Это соответствие работы всех подразделений друг другу и есть пропорциональность в производстве. Но, выполняя свои задания, цехи и участки должны наиболее полно использовать оборудование и площади, т. е. производственные мощности, для чего задания (что нужно сделать) необходимо сбалансировать с мощностями (что можно получить при данном типе производства). Баланс этот рассчитывают заранее на год, квартал, иногда и по месяцам.
При этом оказывается, что полного соответствия между мощностями цехов, как и участков цеха, особенно в серийном и единичном производстве, не бывает. Ведь программа выпуска меняется каждый год; коллективы отдельных цехов и участков улучшают организацию труда и использование станков. Очевидно, что это не может происходить везде совершенно одинаково. Поэтому когда ведут расчеты первого, главного раздела плана — программы производства продукции.
В каких единицах определять производственную мощность цехов и участков — вопрос не простой. Даже если завод выпускает один вид продукции, например автомобили, то и в этом случае продукцию разных цехов трудно измерить одной и той же единицей: одни цехи выпускают двигатели, другие — кузова, третьи — детали, литые или штампованные заготовки. В штуках их не сложить. Прибегают к счету в наборах деталей (комплектах) на одну машину, которые принимают за единицу.
Там, где продукция цехов однородна, трудоемкость, т. е. затрата труда на единицу продукции, не всегда одинакова. Так, в прядильных цехах нити бывают разной толщины, поэтому прибегают к измерению в кило-номерах, т. е. в приведенных (условных) килограммах, с поправкой на толщину, обозначаемую номером.
Схожий способ применим и в некоторых других производствах, скажем в литейных цехах, где возможна приведенная единица — условный килограмм (тонна), умноженный на коэффициент, отражающий степень сложности и трудоемкости разных групп отливок; например, 1 т сложного литья с коэффициентом 1,3 считается как 1,3 г, а простого — как 1 т.
Наиболее общей единицей считается, как правило, измеритель трудоемкости (нормо-час) или станкоемкости обработки одного изделия на станке (станко-час). Чтобы рассчитать производственную мощность станка, участка, цеха Нв в единицах изделий, пользуются формулой: Нв = Фп : Тс, где Фп — полезный фонд времени работы оборудования (в ч) при двухсменной работе с учетом потерь на ремонт (примерно 4000 станко-часов на один станок в год); Тс — станкоемкость в станко-часах, рассчитанная по прогрессивным нормам.
Но как быть с цехом № 2, у которого не хватает мощности для выполнения программы? Нужно что-то предпринять, чтобы расширить «узкое» место. При подготовке плана на будущий год выясняют, что «узким» является, как правило, не весь цех, а какие-то один-два участка, и на них определенные станки. Вот их и нужно модернизировать, лучше оснастить приспособлениями и инструментом, нередко — заменить новым оборудованием, а в связи с этим ввести более совершенную технологию и организацию труда. Значит, нужно предусмотреть такого рода мероприятия. Это второй раздел: план повышения эффективности производства. Однако расширение «узких» мест далеко не единственный вопрос, включаемый в этот раздел плана.
Никакой план наступления не ограничивается расчетами главных сил: в армейских частях — боевых подразделений, действующих на передовой, в предприятии — основных цехов, выпускающих продукцию. Нужно проверить готовность тылов, а на заводах и фабриках — вспомогательных цехов. Этим цехам — инструментальному, ремонтному, транспортному, энергетическому и другим — планы рассчитывают так, чтобы они обеспечивали всем необходимым цехи основного производства. И здесь нужна строгая пропорциональность.
Обеспечить прогресс
У производства, как говорилось выше, мы различаем три главные стороны, поэтому и план повышения его эффективности должен включать мероприятия по совершенствованию:
1) техники, включая технологию, повышение качества изделий, обновление оборудования, механизацию и автоматизацию процессов производства, экономию материалов и др.;
2) организации труда и производства — внедрение поточных линий, сокращение цикла подготовки и изготовления изделия, улучшение условий труда, использование основных фондов и ряд других;
3) экономики — снижение затрат всех видов, ускорение оборачиваемости средств, повышение прибыльности и рентабельности предприятия. Совершенствование системы управления и планирования тоже необходимо для повышения эффективности производства.
Следовательно, чтобы предприятие выпускало продукцию больше и лучшего качества, наиболее совершенную и с меньшими затратами, оно должно всесторонне развиваться, и это развитие нужно планировать.
Если на заводе или фабрике будут перестраивать цехи или строить новые, приобретать оборудование, прокладывать дороги и т. д., т. е. вкладывать новые средства в основные фонды, то, конечно, это нужно предусмотреть в отдельном разделе плана — плане капитального строительства.
Нормы и нормативы
Капусту высаживают вдоль ряда через 40—50 см, расстояние между рядами оставляют 70 см, а на квадратном метре будет примерно 4—6 ростков. Зрелые кочаны должны весить, допустим, 3 кг; с гектара получим 120 т. Это — нормы. Их знают те, кто сажает рассаду, так называемая огородная бригада; агроном подскажет норму внесения удобрений, сколько нужно влаги, наконец, сколько труда понадобится, чтобы вырастить и убрать урожай. Но руководителям области нужны данные об общей и средней урожайности в колхозах и совхозах всех районов, и не по одной капусте, а и по всем овощам, вместе взятым. Если такой показатель и можно назвать нормой, то какой-то иной; здесь подойдет термин «норматив для капусты» (по области) и «групповой норматив для всех овощей вместе». Норматив опирается на нормы, нормы исходят из норматива, подпирают его, и не только в отраслях народного хозяйства.
Нормы нужны чаще, чем мы это замечаем. Должны быть известны нормальная температура тела, нормы на значок ГТО, нормы скорости поездов или самосвалов, нормы точности весов в магазине и в лаборатории, нормы прочности кирпича, бетона, стали, нормы освещенности рабочего места токаря, лекальщика, конструктора, сборщика часов, нормы расхода топлива, металлов и много-много других. Можно сказать, что нормы нужны везде, они показывают уровень успешности работы, технического и экономического развития. Переход на новую, лучшую норму означает шаг вперед в каждой области, в каждом деле.
Переход с энергоблока в 300 тыс. на 800 тыс. а тем более на 1200 тыс. кет, заметно снижает на тепловых электростанциях расход топлива на 1 квт∙ч выработанной энергии и, кроме того, удельную численность персонала (на 1 кет мощности) почти втрое. Чугунная отливка блока цилиндров двигателя автомобиля «Москвич-408» весит 54 кг, обработанный блок — 37,6 кг. Для этой же части двигателя машины ВАЗ-2101 благодаря более совершенной конструкции и технологии соответствующие нормы равны 44,5 кг и 30,0 кг. Отметим, что, кроме облегчения детали во втором случае, меньше чугуна уходит в стружку, значит, норма расхода металла лучше, прогрессивнее.
Коэффициент использования материала — важный норматив, показывающий, какая доля его входит в готовое изделие. Так, если коэффициент использования сортового проката (преимущественно в круглых прутках) на многих заводах машиностроения равен около 60%, то на детали из листового проката используется до 75% исходного листа или ленты. Еще более укрупненный норматив — коэффициент использования всех металлов, вместе взятых, — помогает определить экономию не только материальных ресурсов, но и труда и других затрат на изделие, которые тесно связаны между собой. Значит, такой укрупненный норматив говорит и об общем уровне техники и организации производства на предприятии.
Проследим, как возникают и «действуют» нормы расхода материала и нормы времени на его обработку. В рабочем чертеже конструктор проставляет массу готовой детали (чистую массу); технолог назначает заготовку и рассчитывает ее массу (черновую), а также сколько теряется в отходах при резке материала, штамповке, отливке и т. п. Это — исходная норма.
Сложив эту норму с нормами расхода на другие детали, изготовляемые из такого же сорта металла, и зная годовую программу выпуска, подсчитывают годовую потребность завода в этом сорте и сообщают ее отделу снабжения для заказа и завоза материала.
Таким же образом рассчитывают потребность в металлах для всех деталей по каждой из выпускаемых заводом машин, т. е. на основании сводных норм по сортам (маркам) и размерам материалов. Если завод выпускает несколько типов машин, тэ потребность в материалах, конечно, складывается. Но материалы требуется доставить в различные цехи, поэтому, исходя из норм расхода, суммируют данные еще и, как говорят, в разрезе цехов-потребителей тех или иных материалов.
Каждый читатель согласится, что нормы тут необходимы. Но на этом их роль не кончается. Стоимость запасов материалов на складе и в цехах, в незавершенном производстве (а то и другое нельзя подсчитать без норм расхода) составляет большую часть оборотных средств предприятия, которые, как было сказано, определить необходимо.
И еще: стоимость материалов, идущих на машину, экономисты записывают первым элементом себестоимости изделия. Так как отходы, отправляемые в переплавку, тоже имеют пену, хотя и намного меньшую, чем «свежий» металл, то их стоимость вычитают из стоимости материала.
Кстати сказать, нормируют, хотя и другими способами, также расход вспомогательных материалов (смазочных и обтирочных, спецодежды, ламп и др.).
Затраты на них, как уже было сказано, попадают в расчет себестоимости (калькуляцию) изделия через косвенные расходы. Вспомогательные — это материалы, нужные в производстве, но не входящие физически в состав изготовляемой продукции.
Мы уже описали, как устанавливаются норма времени и расценка на операцию. Просуммировав то и другое по всем операциям над деталью, экономист получает трудоемкость (норму затрат труда) и прямую заработную плату за изготовление детали во всех цехах; таким же образом — всех деталей, входящих в изделие (машину, мебель, платье и т. д.), а с добавлением оплаты труда сборщиков — полную их сумму. Это тоже норма. Вся заработная плата производственных рабочих вписывается следующей строкой в калькуляцию себестоимости одного изделия.
Заработная плата, по мере того как она выплачивается за выполненные работы, постепенно увеличивает стоимость незавершенного производства. Отсюда следует, что оно стоит тем дороже, чем ближе полуфабрикаты к превращению их в готовое изделие.
Трудоемкость продукции — важный норматив, по нему судят, как поставлено производство. Трудоемкость одного 3—4-тонного грузовика в поточно-массовом автоматизированном производстве на ряде заводов составляет около 130 ч, а, например, обычного шлифовального станка, содержащего в 2—3 раза меньше деталей, но изготовляемого серийно, — значительно выше. Правда, автомобильные заводы получают больше деталей и агрегатов со стороны, чем станкостроители, и все же затраты живого труда здесь наименьшие, и они продолжают снижаться.
На косвенные расходы тоже устанавливают нормы по их элементам (статьям) и общую норму (норматив) обычно в процентах к заработной плате основных рабочих, например: в механических цехах серийного производства порядка 250%, в сборочных около 120%, в кузнечно-прессовых 400%, нередко и больше. Почему разница так велика? Да потому, что эксплуатация очень ценного, сложного оборудования, такого, как крупные молоты, печи и прессы, стоит дорого, а производительность их велика (штамповок из листа получают до 4—5 тыс. штук за смену и более), и затраты времени на деталь весьма малы, нередко десятые доли минуты. Обратную картину можно наблюдать в сборочном цехе — станков мало, а ручного труда много, поэтому и процент косвенных расходов здесь относительно мал.
Нормировать приходится не только расходы. Как нельзя составить расписание движения поездов, автобусов, самолетов, не зная их нормальных скоростей и времени задержек на остановках, так невозможно спланировать производство, не установив норм длительности изготовления продукции — времени обработки (сборки), транспортировки, пролеживания на промежуточных складах.
Какие запасы нужны, чтобы бесперебойно питать цехи материалами, топливом и т. п.? На этот вопрос также отвечают нормы: они выражаются в тоннах или в том сроке, на который запасов должно хватить: на месяц, полтора и т. д. Есть и другие нормы.
Из всего сказанного следует, что экономика предприятия и его организация опираются на целую систему рычагов — норм и нормативов, с помощью которых организуют экономику цехов и служб.
Сколько потребуется людей?
Вспомним, что, устанавливая нормы времени по операциям, мы определили также квалификацию работы и рабочего, его разряд по тарифной сетке. В разделе плана, посвященном труду и заработной плате, подсчитывают, сколько будет затрачено труда рабочими каждой профессии для выполнения производственной программы. Если поделить эту сумму часов на годовой фонд времени одного рабочего, то получим число рабочих-сдельщиков и повременщиков в основных и вспомогательных цехах.
В среднем полезном фонде времени одного рабочего при пятидневной рабочей неделе из календарного количества 365 дней в году вычитается 106 нерабочих дней, а также отпуска очередные, по болезни, по учебе и другие как средние для всех работников. Учитывается сокращенное время работы в ночных сменах и в других случаях. Расчет показывает, что этот фонд равен в среднем 1730 часов в год на одного рабочего.
Становится известным, нужно ли привлекать новых работников и откуда можно получить пополнение — из ПТУ, окончивших среднюю школу, обученных на своем предприятии и т. п.; могут быть и люди, освобождающиеся благодаря механизации работы и другим улучшениям условий труда и его организации.
Подсчитывается, конечно, и сумма заработной платы, которая будет выплачена, — отдельно рабочим и всем другим работникам.
Много расчетов приходится проделать при разработке этого раздела плана по труду и заработной плате; в последние годы приходит на помощь новая вычислительная техника. А как проверить полученные результаты: правильно ли план составлен экономически?
В нашей стране повышение благосостояния рабочих и всего народа — важнейшая задача, одна из главных целей социалистического государства. Растет заработная плата рабочих и служащих, увеличиваются расходы на социальные нужды — просвещение, здравоохранение, детские учреждения, социальное обеспечение, жилищное строительство. Для того чтобы можно было все это осуществлять, необходим неуклонный рост производительности труда, притом такой рост, который опережает увеличение заработной платы. Так, в 9-й пятилетке заработная плата в промышленности повысилась на 20% при росте производительности труда на 34%.
Увеличение заработной платы при более быстром росте производительности труда предусматривается планом по труду. Как измерить производительность труда? Если продукция однородна, скажем добываемый уголь, то производительность труда определяется просто — выработка угля на одного работника в смену, месяц, год. При сложной и разнообразной продукции предприятия этот показатель получается, когда стоимость продукции делят на численность рабочих или всех работников. Увеличение этого показателя, например, в плановом году в сравнении с прошлым и показывает рост производительности труда. Когда повышение производительности труда сочетается со средней заработной платой в правильной, как указано, пропорции, то направленность расчетов в этом разделе плана верна.
О прибыли и рентабельности
Доходы завода или фабрики могут быть очень большими, но это еще не значит, что предприятие приносит прибыль. Если доходы от продажи (реализации) продукции больше, чем расходы на ее производство, то образуется прибыль. Баланс доходов и расходов получается в пользу предприятия и его коллектива, в пользу государства, которое направляет часть прибыли на расширение и улучшение общественного производства и часть — на улучшение жизни народа и общественные нужды.
Предприятие продает свою продукцию по утвержденным государственным оптовым (отпускным) ценам. В оптовую цену каждого изделия, кроме полной себестоимости, входит еще плановая прибыль предприятия, допустим 10—12% (это тоже норма). Доходы предприятия от реализации продукции по утвержденным ценам за минусом всех расходов дадут прибыль. Если завод или фабрика сэкономят свои затраты против себестоимости по плану, то прибыль окажется больше, чем запланированная.
Когда-то, до революции, в урожайный год крестьянин говорил: «У меня урожай сам-пят или сам-восемь». Если он собрал по 15 пудов с десятины, а посеял 2,5 пуда, то эти «сам-шёст» определяли успех в его хозяйстве. В таком примитивном хозяйстве и результаты определить было просто.
Но как сравнить экономический эффект, который дают разные предприятия? Достаточно ли знать только абсолютные размеры дохода и прибыли? Ведь у них различная продукция и объем выпуска; если даже одинакова или близка сумма выпуска продукции, то уж есть различие и в оборудовании цехов, редко бывают одинаковы вспомогательные цехи и службы, запасы материалов на складах, т. е. выпуск продукции достигается разными средствами.
Поэтому экономисты пользуются относительным показателем — рентабельностью, который определяет отношением прибыли к стоимости всех производственных фондов — основных плюс оборотных.
Зная среднюю сумму основных и оборотных производственных фондов (Фосн+Оср), можно определить коэффициент общей рентабельности предприятия Кор:
Кор = П : (Фосн+Оср),
где П — величина прибыли за год.
Коэффициент Кор показывает, насколько полно и эффективно использует коллектив предприятия средства, предоставленные ему государством, иначе говоря, сколько копеек прибыли должен по плану получить завод (фабрика) с каждого рубля тех средств, которыми он располагает в течение года. Такой относительный показатель позволяет сравнить общий экономический результат деятельности любых предприятий между собой.
Поощрение предприятия и его работников
Еще один раздел плана содержит расчеты фондов поощрения, т. е. стимулирования работников и всего предприятия.
Никто не останется равнодушным, когда его похвалят, отметят хорошую работу и дисциплину, а тем более поместят его фотографию на Доске почета. Такое общественное одобрение прибавит охоты проявить инициативу, быть одним из лучших, интересоваться делом и помогать товарищам. Похвала, одобрение — действенный стимул морального поощрения.
В нашей стране его сочетают со стимулом материальным, и не только с денежными премиями — поквартальными, разовыми, в конце года, но и с заботой об отдыхе и лечении хорошего работника, о детях, о жилье для семьи, на что тоже нужны средства. Выплаты и затраты на эти цели предусматривают в плане заранее, определяя размеры фондов экономического стимулирования. Один из них — для материального поощрения рабочих, инженерно-технических работников, руководителей предприятия, служащих и других категорий работников.
Второй — фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, название которого само говорит за себя; за счет него улучшают лечебную помощь, столовые и буфеты, питание детей, а также содержат ясли, детские сады и пионерские лагеря, санатории и дома отдыха, если нужно, строят их, как и жилые дома, спортивные сооружения, клубы. Это коллективное стимулирование введено сравнительно недавно.
Тот и другой фонд рассчитывают по определенным нормативам; при этом стремятся заинтересовать коллектив предприятия в росте реализации продукции, прибыли и рентабельности и особенно производительности труда по сравнению с уровнем, достигнутым ранее. Учитывают повышение качества продукции. Поощряется и правильное, как сказано выше, соотношение между производительностью труда и заработной платой.
Коллектив работников предприятия всегда заинтересован в дальнейшем расширении и совершенствовании производства — подтягивании отстающих участков, внедрении новой технологии, облегчении и улучшении условий труда. Для поощрения коллектива создается и третий фонд — фонд развития производства.
Само собой разумеется, что в зависимости от фактических результатов работы предприятия запланированные фонды корректируются: при перевыполнении плана увеличиваются, в противном случае снижаются.
Проделав все предыдущие расчеты, экономисты могут составить заключительный раздел общего плана — финансовый план, из которого видно, откуда и какие поступят денежные средства, кому и сколько будет платить предприятие, какие ожидаются результаты, выраженные в рублях, т. е. прибыль. На начало года будут какие-то остатки денег — на счету в банке и в кассе. Наличные средства в каком-то количестве обязательно должны оставаться, чтобы вовремя рассчитываться со своими работниками, с государством по обязательным платежам, с поставщиками.
Теперь план готов; в нем, как мы видели, тесно сплетены воедино и техника, и собственно промышленная деятельность коллектива с его экономикой, и финансы. Отсюда и его название: «техпромфинплан».
Близкая и дальняя перспектива
Главные показатели техпромфинплана и их фундамент — основные нормы и нормативы — утверждает министерство. Это план на год. А на последующие годы? Можно ли в наше время ограничиваться годовым планом?
Смена продукции на новую, более прогрессивную, требует, как мы видели, длительной подготовки, нередко переоборудования или строительства новых цехов, а потом их освоения. Замена устаревших изделий современными происходит широким фронтом во всей промышленности. Даже новую модель туфель, ее проектирование, перестройку производства на обувной фабрике и у поставщиков сырья необходимо начинать за два-три года до того момента, когда хотят пустить новые туфли в продажу в обувных магазинах. Что же сказать о сложной технике, например: автоматической линии, самолете, ЭВМ, подготовку к изготовлению которых нужно начинать еще до проектирования на заводе, с исследований в лабораториях научных институтов, а им еще понадобятся специальные приборы, а возможно, и совсем новые материалы? На это уходит зачастую 4—5 лет, если не больше.
В основу планирования нашего социалистического хозяйства берут поэтому более длительный, пятилетний план развития народного хозяйства СССР. Его основные направления предварительно обсуждаются на съезде партии. Такие основные направления на десятую пятилетку одобрил XXV съезд КПСС. Утверждает план Верховный Совет Советского Союза как закон для всех министерств и их предприятий.
Из пятилетнего плана Госплан СССР (Государственный плановый комитет Совета Министров СССР) берет план очередного года и уточняет важнейшие показатели. После одобрения его Пленумом Центрального Комитета КПСС план в качестве закона утверждает сессия Верховного Совета СССР. На той же сессии утверждают государственный бюджет для всей нашей страны.
А как быть с такими, намеченными уже грандиозными планами, как переброска части вод северных рек европейской и азиатской частей Советского Союза в бассейне Волги, Казахстан и Среднюю Азию, превращение пустынь в цветущие сады, дальнейшее освоение просторов Восточной Сибири и Дальнего Востока, освобождение человека от тяжелого физического труда? Уже разрабатываются перспективные, долгосрочные планы на 15 и более лет, в основу которых кладут научные прогнозы о том, какими путями будут развиваться экономические и социальные процессы жизни советского общества, чего можно и нужно ждать от прогресса техники, всех отраслей и разделов науки в ходе создания материально-технической базы коммунизма. На XXV съезде партии отмечалось, например, что уже разработан план развития энергетики до 1990 года, что повышается активность исследований по прямому преобразованию тепловой, а в дальнейшем и ядерной энергии в электрическую.
Наше будущее вырастает из настоящего. Чем успешнее, эффективнее мы работаем сегодня, тем быстрее мы приблизимся к будущему. «Суть проблемы, — сказал Л. И. Брежнев на XXIV съезде КПСС, — состоит в том, чтобы на каждую единицу затрат — трудовых, материальных и финансовых — добиться существенного увеличения объема производства и национального дохода».
Планирование и выполнение плана должно удовлетворять этому требованию. При этом перспективные планы намечают главные цели и общие пути развития нашей страны на длительный период времени; это стратегические планы. Десятый пятилетний план определяет важные рубежи в достижении поставленных целей и условия их достижения, т. е. какие должны быть сделаны крупные шаги вперед на всех участках народного хозяйства; это основные планы повышения уровня жизни, культуры советских людей.
Годовые планы, наиболее подробные (тактические), расчленяют по срокам, объектам и участкам производства; их называют оперативными директивными планами. Как мы видим, речь идет о трех ступенях планирования, тесно связанных между собой. Изменение в одной из ступеней отзывается и на двух других.
