Таможенный кодекс РФ определяет, что лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено таможенным законодательством.
Роль таможенных органов заключается в предоставлении разрешения на использование данного режима либо отказа в таком разрешении, исходя из условий помещения товара под данный таможенный режим.
Выпуск товаров для внутреннего потребления – таможенный режим, при котором товары, ввозимые на таможенную территорию России, остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории (ст. 163 ТК РФ).
Выпуску товаров для внутреннего потребления посвящена гл. 18 ТК РФ. Кроме того, эти вопросы регулируются Законом РФ «О таможенном тарифе», Федеральным законом «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными актами ГТК.
Данный режим предусматривает два условия:
- уплата таможенных пошлин, налогов и сборов;
- соблюдение мер экономической политики.
Товары, происходящие с территории государств – участников СНГ, при ввозе на российскую таможенную территорию НДС и акцизом не облагаются, за исключением товаров, происходящих с территории Украины.
Особенностью ввоза подакцизных товаров в соответствии с режимом выпуска для внутреннего потребления является применение в таких случаях специальных мер контроля. К ним относятся обязательное внесение на депозит таможенного органа причитающихся таможенных платежей, маркировка отдельных видов подакцизных товаров маркой акцизного сбора, а также ввоз подакцизных товаров на территорию России только через пункты пропуска и таможенные посты.
Выпущенные для внутреннего потребления товары поступают в распоряжение любого лица, которое имеет на них имущественные или неимущественные права, снимаются с таможенного контроля и могут быть помещены под иной таможенный режим, если это предусмотрено законодательством.
Таможенный режим выпуска товаров для внутреннего потребления в основном соответствует поступлению в Россию товаров, закупленных за рубежом по контрактам.
Существует ряд особенностей применения данного таможенного режима.
В некоторых внешнеэкономических схемах, таких, как гуманитарная и техническая помощь, имеет место режим выпуска для внутреннего потребления с освобождением от уплаты определенных видов платежей. В то же время, в случае дара товаров российскому лицу, освобождение от уплаты таможенных платежей не производится.
Импорт товаров, занимая второе место после режима экспорта по объему перемещаемых финансовых средств, играет значительную роль в формировании экономической ситуации в стране. Особое внимание стоит уделять структуре импортируемых товаров и места в ней технологического оборудования, являющегося залогом модернизации и технического переоснащения экономики. В настоящее время доля машин и оборудования в структуре импорта составляет порядка 30%. Решение задачи роста импорта инвестиционных товаров требует предоставления льготного режима для их ввоза, который может в себя включать:
- пониженную ставку или освобождение от уплаты таможенной пошлины;
- льготы по оплате НДС и акцизам, в том числе рассрочку оплаты, применение налогового кредита;
- упрощенный порядок оформления ввоза технологического оборудования, в части касающейся лицензирования, наличия сертификатов и т. п.
Экспорт товаров – таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории РФ без обязательства об их ввозе на эту территорию (ст. 165 ТК РФ). Кроме того, большое значение в регламентации этих вопросов имеют указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, инструкции.
Государственное регулирование экспорта осуществляется с помощью валютного контроля за экспортными поступлениями от сделок, который был введен в начале 1994 г. На экспортера возлагается обязанность обеспечить зачисление валютной выручки от экспорта на свои валютные счета в уполномоченных банках РФ. Зачисление экспортной выручки в иностранной валюте на иной счет допускается только при получении специального разрешения ЦБ РФ. Экспортер должен оформить паспорт сделки, содержащий сведения о внешнеторговой сделке, необходимые для контроля за валютными поступлениями.
Правовым основанием проведения экспортного контроля в Российской Федерации является Федеральный закон «Об экспортном контроле».
При экспорте товары освобождаются от налогов, либо уплаченные суммы налогов подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательством РФ (ст. 166 ТК РФ). Так, при экспорте товаров непосредственно предприятиями-изготовителями такие товары освобождаются от уплаты НДС и акцизов в порядке, определяемом Государственной налоговой службой РФ, а при экспорте другими предприятиями сумма уплаченных НДС и акцизов возвращается налоговыми органами по подтверждению таможенных органов.
Важным условием выпуска товаров в таможенном режиме экспорта является неизменность их состояния с момента принятия таможенной декларации. Исключение составляют изменения состояния товаров вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Как правило, режим экспорта используется при выполнении контракта по поставкам отечественной продукции за рубеж. Экспорт стимулирует поступление валюты в страну, развитие конкурентоспособных производств.
Международный таможенный транзит товаров – таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Российской Федерации, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
В целях учета перемещаемых по стране грузов подается заявление и получается разрешение таможенного органа на транзит товаров.
Разрешение на транзит дает таможенный орган отправления товаров. В отдельных случаях, например при транзите подакцизных товаров, перевозимых автотранспортом, разрешение выдается только после внесения причитающихся денежных средств на депозит таможенного органа или предъявления банковской гарантии.
Существуют условия помещения товаров под таможенный режим транзита:
- товар должен оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;
- не использоваться для каких-либо целей, кроме транзита;
- не являться товаром, запрещенным к перемещению через территорию РФ.
Если у таможенных органов имеются сомнения в том, что перевозчик товаров или транспортное средство не могут гарантировать нормальной доставки товаров, таможенный орган вправе допустить помещение товаров под таможенный режим транзита лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства, применения таможенного сопровождения или перевозки товаров таможенным перевозчиком, обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов внесением причитающихся сумм на депозит таможенного органа отправления.
Ответственность за соблюдение таможенных правил, все возникающие расходы несет перевозчик товаров. Расходы, возникшие у перевозчика в связи с обеспечением надлежащего оборудования транспортного средства либо перевозкой товаров таможенным перевозчиком, государственными органами Российской Федерации не возмещаются.
