В соответствии с Бюджетным кодексом РФ государственными кредитами, предоставляемыми РФ иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, являются кредиты (займы), по которым у иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций возникают долговые обязательства перед РФ как кредитором.
Долговые обязательства иностранных государств перед РФ кредитором формируют долг иностранных государств перед РФ.
В 70-х – первой половине 80-х годов СССР играл важную роль на мировой арене в качестве одного из ведущих государств кредиторов. О размахе такой деятельности, в частности, говорит объем задолженности иностранных заемщиков на конец 80-х годов перед СССР – 90 млрд руб. (по курсу Госбанка СССР тех лет 1 доллар равнялся 0,67 руб.).
Для облегчения взимания долгов ведущие страны-кредиторы объединились в Парижский клуб кредиторов.
Вступление России в члены Парижского клуба (клуба кредиторов) означало новый этап построения ее взаимоотношений с должниками (меморандум о вступлении России был подписан 22 сентября 1997 г.).
При расчетах с должниками РФ использует различные погашения долга. В частности, большое распространение получила поставка товаров в счет погашения государственных кредитов, предоставленных СССР и РФ. По товарам, ввозимым в РФ в этих целях, установлены налоговые льготы.
В ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» предусмотрено, что в 2005г. предельный размер ассигнований федерального бюджета на реализацию Программы предоставления РФ государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам устанавливается в сумме до 19,3 млрд руб.. При этом проценты по государственным кредитам должны составить сумму в размере 7 млрд 207 млн 300 тыс. руб.; поступление средств от правительств иностранных государств, их юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным РФ – 5 млрд 407 млн 300 тыс. руб., средств от предприятий и организаций по кредитам, полученным РФ от правительств иностранных государств – 1 млрд 50 млн руб., а по кредитам, полученным РФ от международных финансовых организаций – 750 млн руб..
Порядка 90% всех кредитов, предоставляемых странам дальнего зарубежья предоставляется Китаю, Вьетнаму и Индии, т.к. они аккуратно выполняют свои обязательства. Одновременно несколько уменьшается объем кредитов странам СНГ.
Остается ограниченной сфера кредитования. В основном энергетические проекты, в том числе строительство атомных электростанций. Среди них: АЭС «Козлодуй» в Болгарии, «Куданкулам» в Индии, «Ляньюнган» в Китае, плотина «Сиди-эль-Беррак» в Тунисе, гидроэнергетический комплекс «Аль Вахра» в Марокко, «Плейконг» и «Сесан 3» во Вьетнаме.
Практически все кредиты являются связанными, т.е. они предназначаются для финансирования поставок и услуг российских предприятии и таким образом способствуют развитию производственной базы в самой России. Среди головных компаний, которые получают кредиты, – «Атомстройэкспорт», «Сельхозпромэкспорт», «Зарубежнефть».
