Сложившаяся в период существования централизованной командно-административной системы практика управления организацией базировалась на разработке механизма роста объемов производства, снижения издержек выпуска продукции, регламентации номенклатуры продукции и ограничения попыток организации новых видов деятельности.
Предприятие при этом рассматривалось как «закрытая» система; его цели и задачи считались заданными и постоянными. Следствием такого положения явилось убеждение, что успех трудового коллектива определяется ростом производительности труда и эффективным использованием всех видов ресурсов. Установившийся порядок управления в период экстенсивного развития не был ориентирован на перспективу и в настоящее время стал практически неприемлемым.
Переход к рыночным отношениям потребовал иного решения задач управления: их следовало рассматривать не столько изнутри организации, сколько извне, в открытой перспективе. В связи с этим современные тенденции развития экономики и у нас в стране, и за рубежом характеризуются переходом на новый тип управления.
Суть новой парадигмы (системы взглядов, которая базируется на результатах научных исследований и практических достижениях) управления состоит в отходе от управленческого рационализма, от изначального убеждения, что успех фирмы, предприятия определяется его внутренней рациональной организацией, снижением издержек, выявлением внутрипроизводственных резервов. Согласно новой парадигме организация рассматривается прежде всего как «открытая система», которая характеризуется взаимодействием с внешней средой. Взаимосвязанные факторы внешней среды влияют на все, что происходит внутри организации. Энергия, информация, материалы – это объекты обмена предметов труда с внешней средой через проницаемые границы системы. Открытая система не является самообеспечиваемой – она зависит от энергии, информации и материалов, поступающих извне. Главные предпосылки успеха организации обнаруживаются не внутри, а вне ее, т. е. успех организации зависит от того, насколько успешно предприятие приспосабливается к своему окружению – экономическому, научно-техническому, социально-политическому, сумеет ли вовремя распознать угрозу своему существованию вследствие изменения факторов внешней среды, не упустит ли свой шанс, сможет ли извлечь из предоставленных возможностей максимум выгоды.
При таких критериях оценки деятельности организации внутренняя рациональность ее управления (при всей важности последней) все же отходит на второй план. Между тем успех деятельности организации во внешней среде во многом зависит и от внутриорганизационных возможностей: профессионализма, квалификации и кругозора менеджеров, культуры отношений, структуры власти (централизованная или децентрализованная), методов управления и оргструктуры, наконец, от умения управленческого персонала вести организационную работу.
Концепция организаций как открытых систем знаменует поворот к рынку и потребителю. Каждая организация, функционирующая в рыночной среде, должна самостоятельно решать не только внутренние проблемы, но и всю совокупность проблем, связанных с внешней средой. Среди важнейших задач организации сейчас выделяют маркетинговые исследования, расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранного капитала, налаживание коммуникаций и др.
Новая парадигма организации управления в России
Прежде решение этих проблем вообще не входило в компетенцию предприятия. Современная же организация призвана, наряду с экономической функцией, выполнять и социальную, которая рассматривается в двух аспектах:
- с позиции ориентации на потребителя и его запросы, т. е. удовлетворения потребностей общества в товарах и услугах, производимых фирмой;
- с точки зрения решения социальных проблем персонала предприятия и окружающей организацию среды.
