Влияние сферы услуг на развитие экономики в целом во взаимодействии с другими секторами экономики, а также ее воздействие на качество жизни населения страны могут быть охарактеризованы целостной системой показателей.
Система показателей сферы услуг — это комплекс взаимосвязанных показателей, всесторонне характеризующих состояние и развитие сферы услуг в целом, как сектора экономики, а также отдельных ее составляющих (сегментов — видов услуг).
Система статистических показателей, характеризующих развитие сферы услуг, может быть представлена следующими пятью блоками:
- Показатели производства услуг.
- Финансовые результаты, эффективность деятельности и инвестиций.
- Хозяйствующие субъекты, фонды, труд.
- Рынок услуг. Удовлетворение потребностей населения и общества в услугах.
- Международные сопоставления.
В разрезе этих же блоков показателей могут быть представлены и показатели различных сегментов — видов услуг. Российская статистика к настоящему времени не имеет четко очерченного круга показателей по пяти вышеназванным блокам, но в качестве рекомендуемого предлагается система показателей, разработанная Н. Панкратьевой.
В России существует более 20 классификаторов. К ним относятся: классификатор форм собственности, Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН), Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), классификатор продукции (КП), Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) и др.
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) дает лучшую классификацию услуг, но требует доработки в направлении учета в нем российских особенностей и согласованности с действующими классификаторами. К примеру, все услуги, учитываемые в показателе «объем платных услуг населению», по ОКУН охватываются по 14 агрегированным группам, в ОКДП число позиций, очерчивающих этот круг услуг, расширяется до 55.
В России статистические наблюдения за услугами ведутся по следующим направлениям:
1. Услуги населению:
- платное обслуживание;
- бесплатное обслуживание.
2. Деятельность предприятий, оказывающих услуги.
3. Торговля услугами (экспорт-импорт).
Платное обслуживание населения. Статистическое наблюдение за услугами в этой области ведется с 1985 г. Основным статистическим показателем является «общий объем платных услуг населению», отражающий выручку (валовой доход) производителей услуг в размере средств, поступивших непосредственно от граждан, которым оказаны услуги, и от предприятий (организаций) в виде доплат или полной оплаты оказанных их работникам услуг.
Под платными услугами понимаются полезные результаты деятельности, удовлетворяющие определенные потребности граждан, но не воплощающиеся, как правило, в материально-вещественной форме. Они являются объектом купли-продажи и реализуются по ценам, покрывающим издержки производителя и обеспечивающим ему прибыль.
Информация о платных услугах собирается на основе следующих форм:
№ 1 — услуги (годовая). «Сведения об объеме платных услуг населению» (распространена на все предприятия, для которых оказание услуг является как основным, так и не основным видом деятельности, за исключением малых и совместных предприятий);
№ П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг».
Классификация платных услуг, учитываемых в данном показателе, осуществляется на основе Общероссийского классификатора услуг населению, введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28.06.93 г. № 163. Перечень платных услуг, учитываемых в действующих формах статистического наблюдения, имеют следующую структуру и состав:
ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
Бытовые услуги
- Услуги по ремонту, покраске и пошиву обуви
- Услуги по ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий
- Услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонту и изготовлению металлоизделий
- Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств
- Услуги по изготовлению и ремонту мебели
- Услуги по химической чистке и крашению
- Услуги прачечных
- Услуги по ремонту и строительству жилья и других построек
- Услуги фотографий и фото-, кинолабораторий
- Услуги бань и душевых
- Услуги парикмахерских
- Ритуальные услуги
- Услуги предприятий по прокату
- Транспортно-экспедиторские услуги
- Прочие виды бытовых услуг
Услуги пассажирского транспорта
Услуги связи
Жилищные услуги
- Предоставление жилой площади (квартирная плата)
- Услуги гостиниц (мотелей)
Коммунальные услуги
- Пользование электроэнергией
- Водоснабжение
- Газоснабжение
- Центральное отопление
- Горячее водоснабжение
- Канализация
Услуги учреждений культуры
Туристско-экскурсионное услуги
Услуги физической культуры и спорта
Медицинские услуги
Санаторно-оздоровительные услуги
Ветеринарные услуги
Услуги правового характера
Услуги системы образования
- Услуги детских дошкольных учреждений
- Услуги системы среднего и высшего образования
- Обучение населения на курсах
Прочие виды платных услуг населению
В объеме всех видов платных услуг отражаются как средства, полученные от населения, так и доплаты за счет средств предприятий, включенные в цену услуги (например, средства, включенные в цену путевки, входного билета, абонемента за счет средств предприятий).
Структура платных услуг населению по РФ за 1990-1999 гг. представлена в табл.
Структура платных услуг населению РФ, %
Согласно приведенным данным изменения произошли в сторону увеличения по жилищно-коммунальным, медицинским услугам и услугам правового характера и в сторону снижения потребления услуг отрасли культуры и туристско-экскурсионных.
Объем платных услуг отражается в формах с учетом НДС и спецналога, так как реализация платных услуг производится по ценам тарифам, включающим в себя сумму налога на добавленную стоимость и спецналога. В объем платных услуг не включаются средства, полученные от экспорта и импорта услуг.
Анализ ситуации на рынке платных услуг показывает, что, несмотря на отсутствие позитивных явлений в развитии этой сферы, к настоящему времени спад темпов роста не только приостановился, но и наметились некоторые тенденции роста.
Темпы роста платных услуг
С развитием рыночных отношений возникла проблема полноты учета оказываемых населению услуг. В 1995 г. в России была разработана Методика экономических оценок и досчетов показателей, характеризующих платные услуги населению, на основе которой производился досчет объема платных услуг по официально учтенным предприятиям на объемы услуг по двум составляющим: услугам, оказанным населению физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и официально зарегистрированными предприятиями, не представившими сведения в органы государственной статистики. В 1998 г. работа по совершенствованию досчетов показателя «объем платных услуг населению» закончилась созданием Методики расчета общего объема платных услуг населению с учетом скрытой (неформальной) деятельности, которая была утверждена постановлением Госкомстата России от 31.01.1998 г. №7.
К неформальной экономике относится деятельность, результаты которой не могут быть зарегистрированы традиционными статистическими способами, а также объемы сокрытой деятельности в легальном секторе экономики.
Исходя их этого, в методике расчета общего объема платных услуг населению с учетом скрытой (неформальной) деятельности выделяются следующие показатели объема платных услуг:
- оказанные населению незарегистрированными предприятиями с неформальной занятостью;
- сокрытые официально зарегистрированными предприятиями, представившими в органы государственной статистики заниженные сведения;
- оказанные населению официально зарегистрированными предприятиями (юридическими лицами), не представившими сведения в органы государственной статистики;
- объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (зарегистрированными и не зарегистрированными).
Бесплатное обслуживание населения. Рыночные преобразования в сфере услуг сопровождаются переходом ряда традиционно бесплатных для населения услуг в разряд оплачиваемых или, с точки зрения макроэкономической терминологии, — нерыночных услуг в рыночные. Это явление распространено в сфере здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, образования, культуры и искусства, жилищно-коммунального хозяйства. Для отслеживания этого процесса необходима информация о соотношении платного и бесплатного обслуживания (рыночных и нерыночных услуг). При этом основная проблема заключается в получении стоимостной оценки объема нерыночных услуг. Объем их потребления населением в стоимостном выражении характеризует расходы на конечное потребление государственных учреждений и некоммерческих организаций, оказывающих эти услуги. Источниками информации являются: отчеты об исполнении государственного бюджета, бюджетов соответствующих государственных внебюджетных фондов (например, социального страхования).
В России при общем падении объема ВВП наибольший спад наблюдается в сфере производства товаров. Менее существенным за этот период было снижение объемов ВВП для отраслей производства услуг. При этом в отдельных отраслях производства как рыночных, так и нерыночных услуг наблюдается довольно устойчивый рост: в производстве рыночных услуг такая тенденция была характерна прежде всего для отраслей, специализирующихся на операциях с недвижимым имуществом, жилищном хозяйстве, в сфере финансов, кредита и страхования. При этом в структуре ВВП наблюдалось существенное увеличение доли производства услуг.
Динамика отраслевой структуры ВВП в России за 1991-2000 гг., %
| Показатель | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Производство товаров | 65,1 | 62,7 | 48,4 | 55,0 | 46,9 | 43Д | 39,8 | 39,3 | 40,9 | 41,2 |
| Производство услуг | 34,9 | 37,3 | 51,6 | 45,0 | 53,1 | 47,9 | 49,4 | 52,7 | 50,1 | 48,9 |
| Чистые налоги на продукты | — | — | — | — | — | 8,9 | 10,8 | 8,0 | 9,0 | 9,9 |
Примечание. ВВП в основных ценах = 100 %.
Деятельность предприятий, оказывающих услуги. Развитие рыночных отношений расширило рамки задач статистики услуг, возникла проблема статистического отражения эффективности деятельности предприятий, оказывающих услуги (как населению, так физическим и юридическим лицам), особенно новые их виды. Большинство видов деятельности, отнесенных к сфере услуг, соответствует отраслям экономики, классифицированным в ОКОНХ. Поэтому деятельность предприятий, их оказывающих, является предметом изучения соответствующей отраслевой статистики (транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, физическая культура и спорт, туризм и отдых, бытовое обслуживание населения и пр).
С 1995 г. организовано статистическое наблюдение с годовой периодической отчетностью за деятельностью предприятий, оказывающих такие новые для российской действительности виды рыночных услуг населению, физическим и юридическим лицам, как:
- посреднические услуги в операциях с недвижимостью;
- услуги в области рекламы;
- услуги в области аудита;
- услуги в области страхования.
Формы отчетности распространены только на те предприятия, для которых существующий вид деятельности является основным, а отражаемый в них объем услуг охватывает услуги, потребителем которых выступает как население, так и физические и юридические лица. В этом их принципиальное отличие от формы № 1, в которой вышеназванные услуги в части предоставления их населению показываются по позиции «прочие».
Торговля услугами (экспорт-импорт). Статистическое наблюдение за данными видами услуг производят на основе формы № 8-ВЭС «Сведения об экспорте (импорте) услуг во внешнеэкономической деятельности», введенной в действие постановлением Госкомстата России от 17.08.98 г. № 87. Сведения по форме представляют юридические лица, обособленные подразделения всех отраслей экономики независимо от формы собственности, осуществляющие услуги во внешнеэкономической деятельности. Форма содержит данные о предоставленных или полученных в течение отчетного периода услугах в области международной деятельности, т. е. между резидентом и нерезидентом.
Резидент — юридические лицо, расположенное на экономической территории данной страны, имеющее на данной территории производственные площади или другие сооружения и осуществляющее хозяйственную деятельность в течение продолжительного времени (как правило, более года).
Экономическая территория, кроме географической территории, находящейся под юрисдикцией данной страны, включает также территорию посольств, консульств, расположенных на территориях других государств, судов, самолетов, находящихся за пределами страны, свободные зоны и т. д.
Нерезидент — юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ, включая предприятия с долевым участием российских инвестиций и предприятия, полностью принадлежащие российским инвесторам, посольства и консульства иностранных государств, иные иностранные дипломатические и официальные представительства, а также международные организации, расположенные на территории РФ.
По всем видам международных услуг показывается их полная контрактная стоимость. Группы, подгруппы и виды услуг, в разрезе которых ведется разработка показателя «сведения об экспорте (импорте) услуг во внешнеэкономической деятельности» имеют следующий состав:
ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ
Транспортные услуги
- Услуги по обслуживанию любыми видами транспорта
- Вспомогательные транспортные услуги: погрузочно-разгрузочные работы; хранение и складирование
- Техническое обслуживание и ремонт транспортного оборудования
- Услуги автобусных станций и автомобильных стоянок
- Эксплуатация и уборка транспортного оборудования
- Спасательные операции и сопутствующие им услуги
- Комиссионные сборы и плата за агентские услуги, связанные с пассажирскими и грузовыми перевозками
- Вождение самолетов
Туристские услуги (поездки)
- Стоимость товаров и услуг, приобретенные на территории страны приезжими — нерезидентами
Услуги связи
- Услуги телекоммуникаций
- Услуги почтового обслуживания и службы курьерской связи
Строительные услуги
Страховые услуги
- Услуги по страхованию внешнеторговых грузов
- Услуги по различным видам прямого страхования (жизни, аварий, гражданской ответственности и пр.)
Финансовые услуги
- Плата за услуги финансовых посредников
- Сборы по операциям с ценными бумагами
- Комиссионные вознаграждения
- Плата за услуги, связанные с управлением активами, организацией и пр.
Компьютерные и информационные услуги
- Услуги по созданию, хранению и работе с массивами данных
- Консалтинг в области компьютерной техники и оборудования
- Эксплуатация и ремонт компьютеров и периферийных устройств
- Услуги информационных агентств и пр.
Лицензионные платежи
Прочие деловые услуги
- Операционный лизинг (аренда) машин, транспортных средств
- Реклама, изучение рынка, опросы общественного мнения
- Услуги в области архитектуры, инженерных работ
- Юридические услуги
- Бухгалтерские услуги, аудит и пр.
Услуги частным лицам и услуги в сфере культуры и отдыха
Государственные услуги
- Внешнеторговые операции посольств, консульств, военных представительств, оборонных организаций
При оплате по мере завершения отдельных этапов работ показывается полная стоимость, предусмотренная выписанными в отчетном периоде платежными документами. Учет внешнеторговых операций с услугами осуществляется на момент их фактического предоставления или получения на основе принципа начислений (по выписанным счетам). Учет видов услуг и их кодирование осуществляется предприятием в соответствии с «Временным классификатором услуг во внешнеэкономической деятельности», который имеется в территориальных органах Госкомстата России.
Платежный баланс представляет статистический отчет обо всех международных сделках резидентов той или иной страны с нерезидентами за определенный период времени.
Публикация официальных данных платежного баланса России осуществляется Банком России с конца 1992 г. по странам дальнего, а с 1994 г. — и по странам ближнего зарубежья. Платежный баланс содержит в себе баланс услуг, который подразделяет услуги на факторные и не факторные. Факторные услуги (услуги капитала) — это услуги, которые представляют собой доходы от инвестиций, учитывают поступления процентов по кредитам, предоставленным государством, частного сектора и пр. Не факторные услуги (услуги труда) — это услуги транспорта, туризма, профессионального обучения, строительные услуги, банковские и финансовые услуги и пр.
С 1996 г. платежный баланс России представляется по форме в соответствии с «Руководством по платежному балансу МВФ».
Показатели платежного баланса России за 1994-2000 гг., млн дол.
| Показатель | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Товары и услуги | 10959 | 11074 | 17212 | 12752 | 14156 | 31984 | 52904 |
| Экспорт | 76250 | 93231 | 103555 | 103197 | 87688 | 84747 | 115198 |
| Импорт | -65291 | -82157 | -86343 | -90445 | -73532 | -52763 | -62294 |
| Услуги | -6716 | -9402 | -5722 | -4688 | -3150 | -4172 | -7800 |
| Экспорт | 8424 | 10567 | 12992 | 14158 | 12937 | 9055 | 9632 |
| Импорт | -15140 | -19969 | -18714 | -18846 | -16087 | -13227 | -17432 |
Снижение стоимости экспорта услуг в 1998 г. произошло за счет уменьшения большинства наиболее значимых позиций, в первую очередь услуг транспорта, что было связано как с сокращением перевозок товаров и пассажиров, так и с процессом дальнейшего вытеснения российских транспортных компаний с рынка международных перевозок.
Еще большее влияние финансовый кризис 1998 г. оказал на снижение стоимости импорта услуг, поскольку в этих операциях велика доля сектора домашних хозяйств, наиболее чутко реагирующего на курсовые изменения.
Что касается конкретных мероприятий по совершенствованию статистического наблюдения за услугами, то они должны опираться на накопленный международный опыт в этой области. С 1995 г. ведется сотрудничество со статистической службой Великобритании в рамках программы TACIS по реализации проекта «Статистика услуг», целью которого является оказание помощи российской стороне в организации статистического наблюдения за новыми видами рыночных услуг. Для международной статистики сферы услуг характерно наличие достаточно ограниченной методологической базы для проведения соответствующего анализа и международных сравнений. При этом, кроме очевидных проблем, связанных с использованием в национальной статистике отдельных государств различных и часто несогласованных стандартов и подходов к анализу сферы услуг, что во многих случаях не позволяет осуществлять прямые сопоставления, достаточно серьезные проблемы существуют и на уровне общей методологии международной статистики сферы услуг. Это характерно для основных методологических систем, используемых в современной международной статистике, включая систему национальных счетов, платежных балансов, а также совокупность статистических методов анализа конкретных аспектов функционирования сферы услуг и ее отдельных отраслей. Поэтому во всех случаях существующая методология анализа и международных сравнений требует адаптации к конкретным исследованиям, предусматривающим необходимые согласования на уровне основных понятий и терминов, классификаций, используемых показателей, применяемых алгоритмов и процедур.
