Основания поставки товаров для государственных нужд устанавливаются органами государственного управления предприятиям различных форм собственности путем определения конкретных объемов производства разных видов товаров. Поставки товаров для государственных нужд осуществляются на основе государственного контракта на поставку, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд. Государственными нуждами признаются определяемые в установленном законом порядке потребности Российской Федерации или ее субъектов, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
Согласно государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд сторонами в контракте являются государственный заказчик и поставщик, который обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставляемых товаров.
Государственные контракты заключаются на основе принятого поставщиком заказа государственного органа управления на поставку товаров для государственных нужд.
Для государственного заказчика, если заказ принят поставщиком, заключение государственного контракта является обязательным. Для поставщика заключение государственного контракта является обязательным лишь в случаях, установленных законом, при условии, что государственным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику в связи с выполнением государственного контракта.