Социально-экономическая система характеризуется наличием человека в совокупности взаимосвязанных элементов.
Человек ставит задачи (выдвигает цели) не только перед однородными группами элементов, образующих системы более низкого порядка, но и перед людьми, входящими в системы в качестве их элементов. В этот перечень попадают производственно-хозяйственные комплексы, организации (предприятия, фирмы, объединения), отрасли, регионы и народное хозяйство в целом.
Организации правомерно считать социальными потому, что люди являются основным элементом трудовой деятельности и управления. Человек активно участвует в формировании системы, влияя на характер ее связей и отношений, функционирование и развитие.
Главным же свойством организации как социальной системы является то, что в ее основе лежат интересы людей, поскольку важнейший ее элемент – человек. Совокупность интересов людей существенно влияет на состояние системы и процесс ее развития.
Экономической системой организация является потому, что в результате труда создаются материальные блага, совокупный общественный продукт, и, следовательно, наблюдается расширенное воспроизводство производительных сил и производственных отношений. Экономическая система организации отражает единство хозяйственных процессов и связей в движении производственных фондов, а именно: непрерывный, целенаправленный их кругооборот. В ней обращается довольно разветвленная экономическая информация. Экономическая система, оказывая заметное влияние на другие системы, на эффективность их действия, одновременно испытывает на себе воздействие последних, в том числе и социальной системы.
В социально-экономических системах действуют различные законы функционирования и развития; каждая из таких систем весьма индивидуальна. Например, хорошо известно, что персонал одной фирмы существенно отличается от персонала другой и общей атмосферой (социально-психологическим климатом), и отношением к труду. Эти различия обусловливает необходимость поиска индивидуальных управленческих решений с целью достижения конкретных результатов. Можно утверждать, что сущность социально-экономических систем, их обязательные индивидуальные отличия связаны с особенностями протекания процессов материальной и духовной жизни персонала, его физиологическими и социальными потребностями.
Для социально-экономических систем характерны следующие классификационные признаки: искусственные; материальные; открытые; динамические; вероятностные.
Искусственность социально-экономических систем означает, что они созданы трудом человека. Это предполагает большую степень возможного разнообразия систем и обусловливает многообразие методов воздействия на них. Материальный характер систем означает объективность их существования и определенный уровень материальных и финансовых затрат. Большинство современных социально-экономических систем являются системами открытого типа, так как приобретение и продажа товара всегда связаны с открытостью рынка, открытостью деятельности фирмы. Социально-экономические системы – системы динамического типа: они подвержены старению, движению, делению, слиянию, развитию, прогрессу, регрессу. И наконец, все они характеризуются вероятностью структуры, функций, целей, задач, ресурсов и т. д.
Исследуя организации как социально-экономические системы, следует обращать внимание на то, что в них по отчетливо просматриваемым однородным группам элементов (системам более низкого порядка) можно выделить, наряду с социальной и экономической подсистемами, несколько самостоятельных областей: техническую, технологическую, организационную и информационную. Каждая из них решает свои задачи, функционирует и развивается в соответствии со своей спецификой.
Анализируя организацию в социальном плане, можно выделить в ней следующие сферы.
Организация как социальная система
Производственно-хозяйственная сфера – область действия функционально-технических и организационных отношений, где работники выступают в роли непосредственных исполнителей и организаторов хозяйственной деятельности. Они встречаются на производственных собраниях и совещаниях, где решают деловые вопросы, посещают занятия в системе повышения квалификации, обсуждают проблемы улучшения условий труда, решают задачи эффективного управления экономикой. При этом возникают производственные отношения по поводу производства материальных благ, выполнения работ, оказания услуг.
В социально-экономической сфере участники производственной деятельности являются в известном смысле потребителями: получают заработную плату, пользуются услугами предприятий общественного питания, отдыхают в профилакториях и т. д. Эта сфера является областью совершенствования нормирования и оплаты труда, улучшения жилищных условий, удовлетворения потребности в детских учреждениях. Здесь возникают отношения по поводу справедливости систем морального стимулирования, а также степени компенсации за вклад работника в общий результат деятельности организации.
В межличностной сфере существуют отношения неофициальные, формирующиеся на основе личных симпатий и антипатий, общности интересов, совпадения формального и неформального авторитета членов коллектива. Например, если специалист не пользуется уважением сотрудников, то часть его функций берет на себя кто-то из членов коллектива, и уже к нему обращаются за советом, просят рассудить в спорных ситуациях. Это приводит к тому, что система межличностных отношений формируется вне рамок формальной, официальной системы, порождая конфликтность, противоречивые тенденции в коллективе, снижая управляемость им. Кризис в организации, как правило, приобретает форму кризиса личностных отношений в коллективе.
В общественно-политической сфере формируются различные отношения членов коллектива к труду, характеру и практике управления, действующим морально-трудовым и этическим нормам, а также взаимоотношения между социальными группами. Эта сфера охватывает область деятельности общественных движений. В ней труженики предстают в роли граждан, членов общественных организаций, субъектов-объектов управления.
Культурно-массовая сфера объединяет области повышения общеобразовательных знаний, эстетического развития, спорта, досуга. Работники выступают в роли обучаемых в общеобразовательных учебных заведениях, членов добровольно-спортивных обществ, участников кружков художественной самодеятельности, любительских секций; они организуют и участвуют в экскурсиях, культпоходах. Круг социальных механизмов, явлений и процессов, протекающих в рассмотренных сферах системы, составляет основной объект менеджмента.
Техническая подсистема (система более низкого порядка) представляет собой взаимосвязанный, взаимообусловленный комплекс, состоящий из оборудования и оргоснастки, обеспечивающий решение конкретной задачи по производству материальных благ, выполнение работ, оказание услуг. Отдельные виды техники должны быть определенным образом расположены в пространстве, сочетаться по мощности. Только такое пропорциональное сочетание отдельных технических средств из множества отдельных видов оборудования создает техническую подсистему, которая выражает производственные мощности конкретного предприятия, производящего продукция в определенном объеме и заданного качества. Она менее подвижна, чем другие подсистемы, и медленнее адаптируется к изменениям во внешней среде. Наибольшее влияние на нее оказывают достижения научно-технического прогресса. Подвижность технической подсистемы определяется как физическим износом оборудования, так и его моральным старением.
Технологическая подсистема представляет собой набор правил и норм, определяющих последовательность операций в процессе производства и управления им. Ее значение определяется необходимостью обеспечения требуемых свойств и качеств изготовляемого продукта. Она, по сравнению с технической подсистемой, более гибкая, более восприимчивая к воздействиям, быстрее адаптируемая к изменениям, которые вносит технический прогресс в производство.
Организационная подсистема с помощью разработки структуры производства позволяет рационально использовать оборудование, предметы труда, информацию, заводские площади и трудовые ресурсы, создает оптимальные условия для непрерывного производства, применяя прогрессивные приемы и методы (поточное производство, предметно-замкнутые участки, прямотоки движения продукции и др.).
В совокупности с целями техническая, технологическая и организационная подсистемы представляют собой внутреннюю социотехническую модель организации.
Внутренняя социотехническая модель организации
Социотехническая модель организации включает в себя социальный компонент (людей) и организационно-технический (технология, структура). Она обеспечивает и характеризует организационно-техническую сторону менеджмента предприятия, фирмы, их возможности и конкретные виды.
Любая социально-экономическая система может быть представлена в виде субъекта и объекта управления. Субъект управления – это источник воздействия, звено управления, персонифицирующее воздействие. Объект управления – организация, воспринимающая воздействие. Так, в фирме субъектом управления служит управленческий аппарат во главе с его руководителями, а к объектам управления относятся цеха и участки. В цехе субъектом управления является цеховой аппарат управления во главе с руководителем цеха, а объектом управления – участки. На участках субъект управления составляет руководство участка, а объект управления – рабочие места. Во всех приведенных случаях отношения между субъектом и объектом управления представляют собой отношения между людьми. На рабочих местах осуществляется другой вид управления – средствами труда, т. е. управление вещами. В системе «человек – машина» человек выступает как субъект управления, машина – как его объект. При этом человек получает непосредственно или с помощью приборов информацию о работе машины, принимает решение и реализует его. Сказанное еще раз подтверждает, что любая производственная деятельность предполагает два основных вида управления: управление в процессе трудовой деятельности (средствами труда) и управление людьми (работниками). Работники, непосредственно воздействующие на средства труда для получения материальных благ, выполнения работ и оказания услуг, выступают как объекты управления в управляемой подсистеме. Таким образом, управление организацией – это управление работниками, которые, в свою очередь, управляют средствами труда. Управление работниками – не только управление людьми как таковыми, но и воздействие на их отношения в процессе производства, выполнения работ или оказания услуг.
Как видим, всем рассмотренным системам присуще одно или несколько свойств, которые используются в процессе функционирования организации. Каждое свойство отдельной системы более низкого порядка может быть условием для вхождения ее в систему более высокого порядка, в которой оно проявляется. Свойства систем более низкого порядка определяют их место во внутренней системе более высокого порядка. Первые развиваются в рамках второй и подчиняются условиям ее функционирования, видоизменяясь в процессе саморазвития или под управляющим воздействием. Системы более низкого порядка функционируют и развиваются в рамках системы более высокого порядка, и поэтому их свойства подчинены свойствам системы высокого порядка. Именно цели системы высокого порядка определяют конкретную форму существования систем более низкого порядка как собственной части системы высокого порядка. Следовательно, структурная автономность каждой системы – один из ее признаков.
Системы имеют и специфические свойства, которые выражаются в их функциях, т. е. в определенных действиях, проявляющихся лишь при наличии других систем, способных в силу совместимости их воспринимать. Только на этой основе возможно взаимодействие систем. Поэтому функциональная специфика является другим признаком выделения однородных элементов в системе более низкого порядка. Однородные элементы никогда не действуют сами по себе – только взаимодействие позволяет завершить, реализовать функцию каждой системы. Взаимодействие будет тем эффективнее, чем более упорядочены, организованы взаимосвязи систем. Выделяя какую-либо систему, необходимо учитывать влияние окружающей среды на нее и ее обратное влияние на среду. Множество качеств одной и той же системы является необходимым условием вхождения ее в определенную систему более высокого порядка, в которой может функционировать система более низкого порядка. Функциональная способность элементов системы выступает, таким образом, основой их структурной интегративности, т. е. на базе взаимодействия специфических функций каждой системы более низкого порядка они объединяются в единое целое и образуют систему более высокого порядка.
Рассмотрев особенности элементов, образующих системы, можно определить наиболее важные системные признаки их выделения: структурная автономность каждой однородной группы элементов; функциональная специфичность систем; упорядоченная взаимосвязь элементов со средой на основе функциональной и структурной интегративности. Итак, любая организация как система более высокого порядка представляет собой совокупность технических, технологических, информационных, организационных, экономических и социальных систем, которые отличаются по целям, функциям, методам, характеру процесса.
