Право – важнейшее средство регламентации, развития и охраны общественных отношений. Но сами эти отношения есть продукт жизнедеятельности людей, их поведения в обществе.
Следовательно, регулировать общественные отношения право может лишь, воздействуя на поведение конкретных людей, отдельных личностей, из действий которых слагаются эти отношения. Можно сказать, что право – один из важнейших инструментов управления поведением людей, которое и выступает непосредственным объектом правового регулирования. В свое время К. Маркс, характеризуя роль поведения в правовом регулировании, подчеркивал, что помимо своих действий человек совершенно не существует для закона, не является его объектом. Поэтому действие человека – единственное, в силу чего он подпадает под власть действующего права.
Подчеркивая эффективность права как регулятора общественных отношений, нельзя, однако, характеризовать его как всесильное универсальное средство, способное регламентировать любые отношения, регулировать любые варианты поведения. Правовое регулирование (как и любое другое) имеет определенные пределы, выходить за которые законодатель не может. Они определяются характером отношений, особенностями поведения.
Предмет правового регулирования составляют наиболее важные, с точки зрения государства, и подконтрольные ему, неоднократно повторяющиеся волевые действия людей. Именно эти и только эти действия могут быть урегулированы правом. Иные же варианты поведения (неволевые, неподконтрольные государству единичные случаи) так же, как и мысли, чувства человека государством регулироваться не могут, находятся вне сферы правового регулирования.
Будучи объектом правового регулирования, поведение людей является и его результатом. Нормы права представляют собой лишь формальное правило, возможность поведения людей. Характер же самого реального поведения зависит от самого человека, направляется его волей и сознанием. В зависимости от своих интересов, желаний, целей субъект может следовать правовому предписанию, а может и нарушать его, действовать вопреки нормам права. И это не случайно, ибо право регулирует только волевые, зависящие от воли человека варианты поведения.
Поскольку право регламентирует лишь поведение, подконтрольное государству, государство контролирует и оценивает поведение субъектов, реагируя на него соответствующим образом.
С позиций права поведение человека может оцениваться по-разному. Отдельные отношения людей находятся вне сферы правового регулирования, а потому вообще не оцениваются правом (отношения любви, дружбы и т. д.). Поведение людей в этой сфере характеризуется как юридически безразличное. Оно поддается лишь моральной оценке, либо оценивается с позиций религиозных догм и т. д.
Другие отношения, находясь в сфере правового регулирования и способные быть подвергнуты правовому регулированию, по той или иной причине законодательно не урегулированы (занятие спортом, музыкой, картежные игры и т. д.). Такое поведение определяется как юридически нейтральное.
Эти варианты поведения не имеют значения для юридической науки и практики, для юристов. Для них, и для граждан вообще, практическое значение имеет поведение, находящееся в сфере правового регулирования и урегулированное правом. В юридической науке оно трактуется как правовое поведение.
